Другий рік каденції та першій рік повномасштабного вторгнення: як депутати Одеської міськради виконували свої обов'язки

Повномасштабне вторгнення рф безумовно вдарило по всіх сферах життя українського суспільства. Не стала виключенням і діяльність народних вибранців. Громадська кампанія "Атестація депутатів місцевих рад" підбила підсумки другого року каденції депутатів Одеської міської ради. 

За результатами комплексного персонального оцінювання 35 з 60 депутатів отримали негативні оцінки від "0" до "2" балів

П'ять балів не отримав жоден депутат Одеської міської ради. Позитивну оцінку "4" бали отримали лише 13 депутатів: Олександр Авдєєв, Олексій Асауленко, Ірина Головатюк-Юзефпольська, Наталія Жукова, Олег Звягін, Василь Ієремія, Михайло Карпенчук, Ольга Квасніцька, Олена Коробкова, Вадим Мороховський, Петро Обухов, Світлана Осауленко, Дмитро Танцюра.

Ще 12 обранців отримали оцінку у "3" бали, низьку оцінку у "2" бали отримали 9 депутатів, а найменшу оцінку у "1" бал - 16 депутатів.

Зображення: "Атестація депутатів місцевих рад"

Десять депутатів, діяльність яких була оцінена на "0" балів, є представниками трьох партій: Віктор Баранський, Богдан Гіганов, Іван Демченко, Олександр Едельман, Діна Яценко (обрані від забороненої партії "ОПЗЖ"), Олена Зефнер, Володимир Іванов, Іван Семчук, Ілля Фрейман (обрані від забороненої Партії Шарія) та Віктор Наумчак (обраний від партії "ЄС").

У середньому діяльність всього депутатського корпусу Одеської міської ради оцінено у "2" бали.

Для порівняння: в попередньому році максимальну оцінку у "5" балів отримали сім депутатів, оцінки у "0" балів не було, а в цілому депутатський корпус відпрацював на "3,6" бали.

Зображення: "Атестація депутатів місцевих рад"

Результати експертного оцінювання діяльності депутатів Одеської міської ради, що проводиться як альтернатива об’єктивному оцінюванню за критеріями, продемонстрували дещо інший рівень оцінок.

За результатами проведеного експертного опитування понад половину депутатського корпусу (36 депутатів) отримали від експертів оцінку у "2" бали. 

Очевидно, що широкомасштабне вторгнення рф безпосередньо вплинуло на зниження показників діяльності депутатів місцевих рад, проте навіть у таких умовах депутати могли б мати кращі результати. Головними причинами низьких оцінок більшості депутатських корпусів є часткова або повна відмова від здійснення прийому громадян та низький рівень звітування перед жителями. 

Голова Одеської обласної організації ВГО "Комітет виборців України" Анатолій Бойко

Жоден з депутатів не отримав найвищої оцінки у "5" балів. Діяльність чотирьох депутатів експерти оцінили у "4" бали: Анастасії Большедворової, Ольги Квасніцької, Жанни Мандриченко та Петра Обухова.

Задовільною оцінкою у "3" бали експерти відзначили діяльність 13 депутатів. 

Найменшу оцінку у "1" бал отримали 7 депутатів: Віктор Баранський, Богдан Гіганов, Володимир Іванов, Андрій Кісловський, Віталій Саутьонков, Іван Семчук, Ілля Фрейман.

Діяльність всього депутатського корпусу Одеської міської ради експерти оцінили у "2,2" бали, тобто на "0,2" вище, ніж за результатами комплексного персонального оцінювання. Цікаво, що рік тому експерти оцінили діяльність всього депутатського корпусу суворіше, ніш комплексне оцінювання. Тоді вони поставили "2,8" бала проти "3,6". 

На завершення першого року повноважень на офіційному порталі "Твій депутат Одеської міської ради" було створено профілі всіх 64 депутатів. Цього року аналітики ГК "Атестація депутатів місцевих рад" звітують, що відсутні оприлюднені біографічні відомості щодо 57 депутатів.

Відомості про Олега Бриндака та Ігоря Коваля оприлюднено на офіційному сайті міста в розділі "заступники міського голови" та "секретар ради" відповідно. Петро Обухов оприлюднив актуальну біографію на сторінці в соціальній мережі фейсбук. 

Інформацію про приймальні та прийом громадян оприлюднено відносно 34 депутатів. Повну інформацію оприлюднено відносно 10 депутатів (минулого року повні дані були у відкритому доступі відносно 53 депутатів). Ще 24 оприлюднили частково контактні дані та інформацію щодо прийому. Відсутня інформація щодо депутатської приймальні та засобів зв’язку з депутатом відносно 26 депутатів. Проведення регулярного прийому виборців вдалося підтвердити відносно 30 депутатів. У попередньому році вдалося підтвердити проведення регулярного особистого прийому відносно 61 депутата. 

Особисті профілі або персональні сторінки у фейсбук мають 57 з 60 депутатів. Проте, незважаючи на об'єктивні причини щодо активізації онлайн спілкування з виборцями, одеські обранці у своїй більшості цього не зробили.

Лише 24 депутати активно інформують (оприлюднюють дописи, відповідають на коментарі) про свою депутатську діяльність через соціальні мережі. Ще 10 обранців періодично інформують про свою діяльність. Інші 23 депутати, які мають профілі у фейсбук, не користуються соціальною мережею для інформування виборців.

У 2022-му році активно використовували особисті профілі та сторінки у Facebook, оприлюднювали інформацію про свою діяльність та відповідали на дописи користувачів 44 депутати. 

Більша частина депутатського корпусу дотримується дисципліни відвідувань засідань сесій та постійних комісій Одеської міської ради. Тільки 37 депутатів (61%) були присутніми мінімум на 5 з 6 проведених засідань, з них 100% засідань відвідав 27 обранців. 

Менше ніж половину засідань сесій відвідали 6 депутатів. На 33% засідань були присутніми Богдан Гіганов, Іван Демченко, Володимир Іванов, Іван Семчук, а Віктор Наумчак та Діна Яценко відвідали тільки одне засідання до 24 лютого. Віктор Баранський не відвідав жодного засідання сесій протягом другого року повноважень. 

Окремо аналітики досліджували відвідування сесій від початку повномасштабного вторгнення росії в Україну до 30 червня 2023 року. За цей період дев'ять депутатів жодного разу не з'явилися в сесійній залі та ще три депутати були лише на одному засіданні. 

Зображення: "Атестація депутатів місцевих рад"

Рівень відвідування засідань постійних комісій є традиційно меншим. Всі 100% засідань відвідали 22 депутати. Чотири депутати відвідали менш як 50% засідань. Вадим Мороховський (фракція "Слуга народу") був присутнім на 42% засідань, Олександр Едельман (позафракційний) та Віктор Наумчак (фракція "Європейська солідарність") - на 25%, а Андрій Терновський (фракція "Довіряй ділам") відвідав лише 21% проведених засідань своєї комісії. Два депутати не відвідали жодного засідання постійної комісії протягом другого року повноважень ради: Андрій Кісловський (фракція "Довіряй ділам") та Діна Яценко (позафракційна).

Тільки третина депутатів підготували звіти про свою діяльність протягом другого року повноважень. Звітна кампанія депутатів Одеської міської ради тривала до 31 березня 2023 року. Проте, її результати є невтішними. Станом на червень 2023 року звіти за другий рік повноважень підготували лише 20 із 60 депутатів. Не оприлюднили тексти підготовлених звітів для ознайомлення виборців 6 депутатів: Олена Вододюк, Олег Звягін, Дар’я Рибак, Віталій Саутьонков, Роман Сеник, Олег Філімонов.

Зображення: "Атестація депутатів місцевих рад"

Поінформували Одеську міську раду про звіти 12 депутатів. Надали інформацію про проведення публічного звітування перед виборцями 4 депутати: Олександр Авдєєв, Ірина Головатюк-Юзефпольська, Олег Звягін та Ольга Квасніцька. Минулого року в умовах початку повномасштабного вторгнення встигли підготувати звіти 32 депутати. 

За підсумками другого року повноважень міської ради відбулись певні зміни в її складі. Так, наприкінці 2021 року у двох депутатів - Олексія Нагаткіна та Ганни Шабанової за рішенням Партії Шарія були відкликані мандати. Тож наразі загальний склад ради становить 62 депутати, а склад однойменної фракції зменшився до 4 депутатів.

Зображення: "Атестація депутатів місцевих рад"

Члени фракції від забороненої партії "Опозиційна платформа - За життя" всім складом (18 депутатів) вийшли з неї та стали позафракційними. П'ять депутатів створили депутатську групу "Українська мрія", яку очолив Олександр Авдєєв. Ще 10 обранців об'єдналися в депутатську групу "За життя і мир", головою якої став Віталій Саутьонков. Три депутати з ліквідованої фракції (Олена Вододюк, Богдан Гіганов та Лілія Леонідова) не увійшли до складу цих груп. 

Протягом другого року повноважень правом подати депутатський запит скористалися 4 депутати: Олександр Іваницький (фракція "Довіряй ділам"), Вадим Мороховський, Олег Філімонов (фракція "Слуга народу"). Ці запити були підтримані обранцями, запити Олексія Потапського (фракція "Європейська солідарність") не підтримано голосуванням ради.

На засіданнях Одеської міської ради оголосили про конфлікт інтересів та утримались від участі в голосуванні 4 депутати: Олександра Ковальчук (фракція "Слуга народу"), Марина Лозовенко, Андрій Терновський, Юрій Шумахер (фракція "Довіряй ділам").

Докладніше про громадську кампанію "Атестація депутатів місцевих рад" за посиланням. 

За постійними оновленнями кампанії можна слідкувати: На вебплатформі Атестація депутатів місцевих рад. У соціальній мережі Facebook на сторінці "Місцеві депутати. Атестація".

Громадська кампанія "Атестація депутатів місцевих рад" спрямована на сприяння вирішенню проблеми низького рівня відкритості, прозорості та підзвітності виборцям депутатів 23 місцевих рад із 17 областей України, а також підвищення поінформованості громадян про діяльність місцевих депутатів. Проєкт "Атестація депутатів місцевих рад" реалізується Одеською обласною організацією ВГО "Комітет виборців України" разом із партнерськими організаціями з 16-ти регіонів України за підтримки Національного фонду демократії (NED, США). 

Ігор Льов