Антимонопольний комітет оскаржив тендери Миколаївської ОДА з реконструкції водогону

Миколаївська ОДА завищила ціни на будматеріали у 2-3 рази на тендерах з реконструкції водогону на 1,05 мільярд гривень. Кошти на водогін виділяються з державного бюджету, тому закупівлями займається облдержадміністрація під керівництвом Віталія Кіма, а не мерія Миколаєва.

Про це повідомили "Наші гроші" с посиланням на систему публічних закупівель ProZorro.

У вересні за результатами тендерів Департамент містобудування, архітектури, капітального будівництва та супроводження проєктів розвитку Миколаївської ОДА уклав вісім угод на реконструкцію водогону загальною вартістю 836 мільйонів гривень. 

Підрядниками обрали ТОВ "Миколаївміськбуд" (355 млн грн), ТОВ "Одесаспеценерго" (242 млн грн) та ТОВ "Газводмонтаж" (240 млн грн).

Ще три процедури на 209 мільйонів гривень наразі заблоковані в Антимонопольному комітеті через скаргу дешевшого учасника, якого відхилів замовник.

Реконструкцію мають завершити до кінця 2024 року. По всьому місту планують замінити 12 ділянок водогону.

У підсумкових відомостях найбільше коштів йде на водопровідні труби. Порівняно з ринковими, ціни на них завищені у 2-3 рази.

До учасників торгів Миколаївська ОДА встановила певну вимогу. Замовник повідомив, що якщо якийсь учасник знизить ціну своєї пропозиції більше ніж на 8% від очікуваної вартості, то ціна будматеріалів не має змінюватись, навіть якщо під виконання контракту ціни на будматеріали зростуть.

Для учасників з меншою знижкою обіцяли динамічну ціну, тобто таку, що надалі може змінюватись у більшу сторону в випадку погодження з замовником.

Також замовник вимагав, аби учасник з більш ніж 8% знижкою на день участі в торгах вже мав документальні підтвердження від виробників будматеріалів чи дилерів про те, що ця фірма має необхідні для будівництва водогону будматеріали у відповідній кількості та по заявленій ціні. 

Це призвело до того, що вищевказані переможці торгів падали на визначені відсотки. А у конкурентів було лише два шляхи. Там, де єдиним конкурентом "Одесаспеценерго" було ТОВ "Промін Буд Сервіс", вони робили однакові до копієчки пропозиції. І "Одесаспеценерго" виграло, бо завантажило свою пропозицію у ProZorro на годину раніше від конкурента.

Але в трьох закупівлях на загальну суму 209 мільйонів гривень з’явилась фірма, що наважилась кинути виклик замовнику. ТОВ "Вік технології" зробило пропозиції у сумі 159 мільйонів гривень – на 14% дешевше від "антидемпінгового" бар’єру ОДА. Також  товариство вказало на те, що фірма-переможець у своїх розрахунках взяла завищені ціни на будматеріали та труби.

Відхилений "Вік" вирішив не оскаржувати в Антимонопольному комітеті всю суму підстав для його відхилення. Однак фірма подала скаргу в тендерну колегію АМКУ про те, що замовник за аналогічні порушення не відхилив пропозицію дорожчого переможця. Рішення АМКУ очікується найближчими днями.

В підсумку, Департамент капбудівництва Миколаївської ОДА замовив виготовлення проєктно-кошторисної документації, з якої слідувала дуже завищена очікувана вартість реконструкції водогону. При цьому сам же замовник встановив обмежувачі проти того, щоб якісь конкуренти могли на аукціоні знизити ціну контрактів до ринкових цін.

За наслідком лише у підрядах однієї фірми "Миколаївміськбуд" на загальну суму 355 мільйонів гривень маржа тільки на трубах і піску складає 97 мільйонів гривень, тобто чверть від ціни. А у "Одесаспеценерго" тільки по трубах – 67 з 242 мільйонів гривень підрядів.

Реконструкція водогону у Миколаєві у полі зору правоохоронців опинилась також й у травні 2024 року. Було виявлено порушення під час проведення тендерів, вартість яких склала 1,2 мільярда гривень. Аудитори вважають, що закупівлі проєктних робіт були штучно розділені на 12 ділянок, що дозволило призначити підрядників без тендерів. 

У квітні 2023 року департамент містобудування, архітектури та капітального будівництва Миколаївської ОДА без тендерів надав підряди на розробку проєктно-кошторисної документації реконструкції водогону міста.

Договори загальною вартістю 16,8 мільйона гривень були укладені без використання електронної системи. Також чиновники не опублікували тексти угод із підрядниками.

А на початку червня миколаївська прокуратура визнала недійсними договори щодо реконструкції водогону. Через невідповідність тендерної документації та обрання переможцем торгів учасника, пропозиція якого була економічно невигідною, прокурори подали позови про визнання недійсними договорів щодо реконструкції водогону у Миколаєві.

Сума угод складає близько 600 мільйонів гривень. Прокуратура вимагає  повернення сплачених бюджетних коштів. Ці справи розглядаються Господарським судом.  

У лютому 2024 року на ремонт водогону на Миколаївщині включили труби у 2,5 раза дорожче ринкової ціни. У грудні мали реконструювати частину водогону від смт. Казанка до с. Володимирівка. Згодом частину демонтажних робіт і фінансування в обсязі 1,14 млн грн перенесли на жовтень 2024 року.

Фірма отримала підряд без конкуренції, бо на відкриті торги більше ніхто не прийшов. Держаудитслужба почала перевіряти тендер на підставі ознак порушень закону.

Анна Бальчінос