Центр публичных расследований представил первые результаты мониторинга Одесского горсовета

К работе ЦПР уже присоединились более 40 одесских журналистов и активистов

В начале марта 2017 года Одесская областная организация ВОО «Комитет избирателей Украины», Антикоррупционный офис и Институт политической информации создали коалицию независимых расследователей, деятельность которой направлена ​​на повышение уровня и качества журналистских и общественных расследований в Одессе

Как сообщили сегодня, 12 мая, в ходе пресс-конференции организаторы, к работе ЦПР уже присоединились более 40 одесских журналистов и активистов.

За первые два месяца работы для участников провели два двухдневных тренинга с участием известных тренеров: Валентины Самар, Александра Бурмагина и Алины Стрижак. В работе одного из тренингов принял участие официальный представитель Национального антикоррупционного бюро Украины. Проведен круглый стол по поводу повышения уровня и качества журналистских расследований. Начат комплексный мониторинг работы Одесского городского совета.

Мониторинг Е-декларирования депутатов Одесского городского совета за 2016 год

В состав Одесского городского совета входят 64 депутата. Еще два депутата сложили свои полномочия: Геннадий Бобков (02.02.2016) и Павел Гайдай (13.01.2017). Также в мониторинг был включен Одесский городской голова Геннадий Труханов. Таким образом, в мониторинг были включены 67 человек. Кроме того, еще более 50 должностных лиц Одесского городского совета будут включены в мониторинг на следующих этапах.

По результатам мониторинга выявлено 6 депутатов, которые не предоставили декларации до 1 мая: Владимир Киреев, Богдан Гиганов, Людмила Варавва, Александр Боровик, Виктор Наумчак и Геннадий Бобков. Трое из них - Владимир Киреев, Богдан Гиганов и Людмила Варавва - предоставили свои декларации позже, 3 мая. Отметим, что до того, как парламент внес изменения в Закон Украины «О предотвращении коррупции», последней датой подачи деклараций было 1 апреля. На эту дату было зафиксировано лишь 24 декларации. Кстати, в Регламенте Одесского городского совета (ст.5, п.5) именно 1 апреля указано как последняя дата декларирования для депутатов.

Представителям ЦПР удалось получить комментарий от двух из трех декларантов, которые не подали свои е-декларации.

Александр Боровик: «Я в настоящее время не живу в Украине. Одесский городской совет я не признаю как легитимный орган власти - это просто гоп-стоп, попытавшийся легализоваться. Подавать бандитам, среди которых есть хакеры типа Голубова, свою финансовую информацию с банковыми счетами было бы просто глупо. В любом случае, за время проживания в Украине денег я не получал, каким бы то ни было имуществом не владею и никогда не владел».

Виктор Наумчак: «К сожалению, не получилось ее заполнить из-за отказа сайта воспринять операционную систему моего Maка. Я сейчас в юго-восточной Азии на выставке и по возвращению заполню ее на Винде. Ну и плюс штраф заплачу за несвоевременную подачу».

Отдельно отметим также, что ряд депутатов допустил разное написание собственных имен. Так, Андрей Кисловский написал свое имя на русском языке, а Дмитрий Пеструев «потерял» в декларации букву «с», указав на сайте НАПК фамилию «Петруев».

Еще двое депутатов, хотя и подали свои декларации, оставили их практически пустыми. Антонина Наконечная указала только членство в ОО «Инвалиды вместе в будущее», а Виктор Новак отметил, что владеет только ювелирным изделием, произведением искусства и строительными материалами, причем лишь долей в размере 1% во всех трех случаях.

Информация по всем возможными нарушениями законодательства в ходе декларирования будет обработана и предоставлена юристами ЦПР в Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции и, при необходимости, в соответствующие правоохранительные органы.

Мониторинг XV сессии Одесского городского совета VII созыва (26 апреля 2017 года)

В ходе проведения XV сессии Одесского городского совета был исследован процесс подачи проектов решений органов местного самоуправления. Напомним, что согласно п.3 ст. 15 Закона Украины «О доступе к публичной информации», проекты нормативно-правовых актов, решений органов местного самоуправления, разработанные соответствующими распорядителями, обнародуются ими не позднее чем за 20 рабочих дней до даты их рассмотрения с целью принятия. Таким образом, вовремя было подано лишь 26 проектов решений (размещены 28.03.2017 г.).

14 апреля перечень решений был увеличен до 45 проектов. Отметим, что проекты решений были опубликованы в форматах doc, docx, rtf и pdf. В день проведения сессии количество проектов решений возросло до 64, некоторые из них были внесены в повестку дня уже во время пленарного заседания. Особое беспокойство вызывает то, что некоторые проекты решений (например, 1.5. «О наименовании улиц, переулков, проспектов, площадей, парков, скверов и других географических объектов, расположенных на территории города Одессы») были получены не всеми депутатами даже перед голосованием, однако они все равно были проголосованы.

Отдельно отметим, что и согласительный совет был проведен лишь за день до сессии, хотя по регламенту это должно происходить не позднее чем за 7 дней до пленарного заседания (п.5 ст.21 Регламента ОГС).

Вызывает беспокойство и процесс публикации самих решений. По Закону «О доступе к публичной информации», эта информация подлежит обязательному обнародованию безотлагательно, но не позднее пяти рабочих дней со дня утверждения документа. То есть не позднее 5 мая. В то же время по состоянию на 11 мая на официальном сайте городского совета обнародованы лишь 39 решений. Таким образом, вовремя не опубликовано более 20 решений.

Вызывает вопросы и сама процедура проведения пленарного заседания сессии. Так, во время проведения голосования были зафиксированы на видео действия двух депутатов, которые можно расценить как акт неперсонального голосования - «кнопкодавства». Кроме того, после выступления присутствующего на сессии активиста Виталия Устименко неизвестные люди устроили потасовку и насильственным образом вывели его из сессионного зала. Но ни это, ни информация о «минировании» здания мэрии не стали преградой депутатскому голосованию.

Кроме того, были зафиксированы факты недопуска к зданию городского совета одного из депутатов городского совета и журналистов, в частности, координатора Центра общественных расследований Валерия Болгана. Хотя эти действия аргументировались вопросами безопасности из-за «минирования» здания, однако они были проведены не правоохранителями, а представителями «муниципальной безопасности», которые даже не предоставили документов. Напомним, что, согласно ст. 26 Закона Украины «О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине», журналист имеет право находиться в районе стихийного бедствия, катастроф, в местах аварий, массовых беспорядков, на митингах и демонстрациях, на территориях, где объявлено чрезвычайное положение.

Кроме того, согласно Закону «О доступе к публичной информации», сессии совета проводятся гласно с обеспечением права каждого присутствовать на них, кроме случаев, предусмотренных законодательством.

Отдельно отметим, что особого внимания требует решение городского совета 1.5. 29 апреля одесский городской голова подписал распоряжение №381, которым остановил действие решения «в связи с несоблюдением требований Регламента Одесского городского совета, утвержденного решением Одесского городского совета от 11 ноября 2015 года № 1-VII».

Согласно распоряжению, данный вопрос должен быть вынесен на повторное рассмотрение сессии Одесского городского совета после проведения процедуры широкого общественного обсуждения проекта решения «О наименовании улиц, переулков, проспектов, площадей, парков, скверов и других географических объектов, расположенных на территории города Одессы».

В то же время, согласно ст. 59. п.4 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», горсовет обязан повторно рассмотреть решение в двухнедельный срок, но, как видим, этого сделано не было.

Кроме того, остается не до конца понятным решение Приморского суда, который отменил это решение, - поскольку оно еще не было подписано городским головой.

Робота Центру публічних розслідувань відбувається за підтримки проекту «Більше фактів для діалогу», який виконує Інститут висвітлення війни та миру (IWPR) за підтримки МЗС Королівства Нідерландів.

cpi.odesa@gmail.com                   https://www.facebook.com/investigativeod/