Журналісти показали, як посадовці Миколаївщини та Одещини переплачують мільйони на закупівлі канцелярії

Імітація конкуренції під час закупівель офісного паперу дозволила посадовцям із двох південних областей України витратити понад 4 мільйони гривень з бюджету на зайві витрати.

Про це йдеться у розслідуванні Nikcenter.

Видання проаналізувало закупівлі паперу, які установи в Одеській та Миколаївській областях провели з початку 2024 року. Купівля офісного паперу для принтерів зазвичай є однією з найпростіших та недорогих бюджетних процедур, особливо з огляду на доступність на ринку. На Prozorro.Market можна швидко й без зайвих процедур придбати папір, проте аналіз  виявив, що окремі організації обирають складніші тендерні процедури, які дозволяють обійти конкуренцію або створити її видимість. У підсумку, офісний папір купувався на 80-100% дорожче від ринкових цін.

Журналісти, скориставшись аналітичною платформою bi.prozorro.org, дослідили закупівлі офісного паперу у двох областях за період з січня по вересень 2024 року, зокрема партії товарів вартістю понад 250 тисяч гривень. Було відібрано найбільш популярний папір формату А4 у пачках по 500 аркушів.

Загалом за 40 найбільших закупівель придбано майже 107 тисяч пачок, на які витратили 20,2 млн грн. Вартість пачки А4 коливалася від 114 до 244 гривень. Упродовж дев'яти місяців ціна на папір залишалася стабільною, залежачи переважно від щільності (80, 75 чи 70 г/м²) та характеристик якості, як-от білизна чи товщина.

У березні найдорожчий папір придбало КП "Одесміськелектротранс" – 293,76 грн за пачку Exсellent Сopy щільністю 80 г/м² індонезійського виробництва, який постачала ТОВ "Вилайн груп". Порівняно з іншими закупівлями, аналогічний папір був придбаний у "Вилайн груп" іншими установами за ціною від 183,6 до 219,12 грн.

Також Інститут ВМС Національного університету "Одеська морська академія" закуповував тільки папір Xerox Premier 80 г/м², хоча цей товар доступний на ринку за нижчою ціною, а в тендері був лише один учасник.

ТОВ "Вилайн груп" стало основним постачальником офісного паперу, забезпечивши понад 70% закупівель у досліджених установах. Компанія часто пропонувала різні ціни на однаковий товар, залежно від наявності реальної конкуренції. Коли Prozorro.Market залучав понад три постачальники, вартість паперу знижувалася на 50% і більше, іноді не перевищуючи 154 грн за пачку.

Середня вартість пачки у закупівлях із відкритими торгами становила 188,9 грн, тоді як на Prozorro.Market – 144,9 грн. Nikcenter зафіксував випадки, коли конкуренція на закупівлях була формальною, наприклад, участь компанії "Браво-ПАП", що регулярно пропонувала найнижчу ціну, але відмовлялася від підписання контракту, фактично віддаючи тендер компанії "Вилайн груп".

Журналісти дійшли до висновку, що відмова від справжньої конкуренції на закупівлях паперу в Одеській та Миколаївській областях призвела до витрат на понад 4 мільйони гривень більше, ніж це було б за ринковими умовами.

Тим часом департамент з реалізації гуманітарної політики Херсонської ОДА закупив  квіти, грамоти, календарі, фоторамки та подарункових пакетів. Загальна сума витрат на ці товари становитиме 39 895 гривень. Компанії-підрядники вирішили залучити без проведення конкурсу, а відтак — і без конкуренції. 

Ірина Глухова