Щоб стимулювати об'єднання громад в Україні, владі треба вирішити 4 проблеми, - експерт

Першою проблемою що потребує вирішення є проведення виборів у громадах, які об’єдналися в межах різних районів

Виконавчий директор Ассоціції міст України Олександр Слобожан виділив чотири проблеми які требя вирішити задля стимулювання процесу формування об'єднаних територіальних громад.  

Як відмітили в Одеському відділенні АМУ, експерт вважає, що першою проблемою що потребує вирішення є проведення виборів у громадах, які об’єдналися в межах різних районів.

"У нас є 37 громад, які об’єдналися в межах різних районів. Питання утворення ОТГ на території суміжних районів та навколо міст обласного значення, через яке ЦВК заблоковала перші вибори у цих ОТГ, наразі врегульовано нормами Закону України № 1923-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо особливостей добровільного об’єднання територіальних громад, розташованих на територіях суміжних районів». Якщо ЦВК буде виконувати цей Закон, це значно пришвидшить процес об’єднання громад", - відмітив Олександр Слобожан.

Друге – визнання автоматично спроможними громад, які об’єдналися навколо міст обласного значення. За словами Олександра Слобожана, наразі вирішення цього питання гальмується.

"Прикро, що була відхилена поправка народних депутатів Миколи Федорука та Любомира Зубача до законопроекту № 4772 щодо автоматичного визнання спроможними територіальних громад міст обласного значення. Це дуже серйозний момент, оскільки врахування такої поправки значно б спростило обʼєднання територіальних громад навколо міст обласного значення. Відповідні законопроекти вже розроблені, і Асоціація міст України сподівається, що найближчим часом вони будуть внесені на розгляд Верховної Ради України. Зараз реалізується механізм приєднання територіальних громад до вже існуючих ОТГ, що сприяє посиленню їх спроможності", - пояснив він.

Ще однією важливою проблемою, вирішення якої сприятиме розвитку ОТГ, є питання розширення повноважень громад у сфері управління земельним ресурсами за межами населених пунктів. Відповідний законопроект Асоціація міст України вже підготувала.

"Він актуальний виключно для об’єднаних територіальних громад. У Верховній Раді зареєстровані ще декілька комплексних законопроектів, розроблених Асоціацією міст України, які спрямовані на розширення повноважень у сфері земельних відносин для всіх органів місцевого самоврядування. Але якщо «точково» зосередитися на ОТГ, це буде поштовхом для об’єднання інших громад", - вважає Олександр Слобожан.

Нарешті збільшення фінансової підтримки на розвиток інфраструктури ОТГ також має вплинути на прискорення процесу.

"На даний момент фінансова підтримка ОТГ є достатньою. Звісно, є побажання щодо збільшення її обсягів, тому що коштів завжди не буває багато. Зараз за участі Асоціації міст України відпрацьовуються механізм спрощення надання цієї підтримки та розглядається питання збільшення її обсягу. Крім того, стоїть питання щодо визначення стабільних джерел формування субвенцій для ОТГ та на соціально-економічний розвиток окремих територій, Державного фонду регіонального розвитку. Наразі ми відпрацьовуємо механізм забезпечення коштами громад, у разі якщо надходження від спецконфіскату не буде отримано в Держбюджет до серпня цього року", - повідомив виконавчий директор АМУ.

Нагадаємо, за даними министра регионального розвитку, будівництва та ЖКГ Геннадія Зубка, власні доходи місцевих бюджетів 366 ОТГ за січень-квітень цього року зросли удвічі та склали 2,6 млрд грн, у тому числі, надходження податку на доходи фізичних осіб склали 1,4 млрд грн.

Також нагадаємо, що У Яськівскій об'єднаній територіальній громаді 30 квітня пройшли перші вибори голови громади і депутатів. В цілому 30 квітня у 47 нових об’єднаних громадах відбулися перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад і відповідних сільських, селищних, міських голів. Після голосування 30 квітня в Україні нараховується 413 об’єднаних громад, у яких уже відбулися перші вибори.

Підготовка цього матеріалу стала можливою завдяки підтримці американського народу, що була надана через проект USAID «У-Медіа», що виконується міжнародною організацією Інтерньюз. Зміст матеріалів є винятково відповідальністю видання ІзбірКом та необов’язково відображає точку зору USAID, уряду США та Інтерньюз.