Децентрализация под Одессой: куда пойдет Таирово?

Поселок под Одессой имеет два варианта: развиваться самостоятельно, создав территориальную громаду, либо присоединиться к Одессе

Жители поселка Таирово с прошлого года оказались перед дилеммой: после старта реформы децентрализации поселковый совет (пгт Таирово, а также села Мизикевича и Балка) получил возможность создать объединенную территориальную громаду, объединившись с соседним селом Сухой Лиман.  

С другой стороны, весной 2015 года Одесский городской совет утвердил Генеральный план города, который также включает в себя картографическую модель перспективного развития города. Согласно этой модели, в перспективные границы Одессы включены: земли Усатовского сельсовета (село Усатово) Беляевского района, Таировского поссовета (пгт Таирово, село Мизикевича, село Балка) Овидиопольского района, Красносельского сельсовета (село Красноселка, село Кубанка, село Ильичевка, село Корсунцы, село Новокубанка, село Переможное) Коминтерновского района, Крыжановского сельсовета (села Крыжановка и Лески) Коминтерновского района.

Таким образом, у Таировского поссовета есть все перспективы стать частью города Одессы уже в ближайшие годы.

Сейчас жители поселка работают либо на винодельческом заводе имени Таирова, либо в торговом бизнесе, либо ездят каждый день на работу в Одессу: маршрутки здесь курсируют регулярно с утра до вечера. В целом же главным богатством этих населенных пунктов являются дорогие земли, которые приносят громаде основной доход, а также являются немалым соблазном для недобросовестных граждан.

В пятницу, 19 февраля, в Таировском доме культуры прошла посвященная этому вопросу встреча депутатов Таировского поссовета и Сухолиманского сельсовета, активистов обеих громад с экспертами Офиса реформ по вопросам децентрализации в Одесской области в рамках проекта, который реализует Одесское региональное отделение Ассоциации городов Украины при поддержке Фонда Восточная Европа. На встрече побывал корреспондент ИзбирКома. 

Перед встречей порядка 30 ее участников заполнили анкеты, ответив на вопросы о реформе децентрализации. В дальнейшем, исходя из результатов анкетирования, с активистами и сотрудниками местных советов будут проводиться обучающие семинары.

- На сегодня у вас есть варианты - присоединиться к Одессе либо же развиваться самостоятельно, создав для этого объединенную территориальную громаду с другими населенными пунктами. Решать вам. Подсчеты говорят о том, что бюджет Таировского поссовета в январе-сентябре 2014 года составил 11 млн 110,2 тыс. грн. А уже в январе-сентябре 2015 года в бюджет поступило 58 млн 225 тыс. грн. В случае объединения с Сухим Лиманом население возможной громады составит почти 12 тысяч человек, а годовой бюджет превысит 90 млн грн. Такое показатели говорят о состоятельности возможной громады и ее соответствию всем законодательным и методическим требованиям, - рассказала директор Офиса реформ Юлия Молодожен.

Присутствующие на встрече активисты и депутаты подняли ряд проблем, которые сегодня волнуют громады, в том числе и то, сколько времени есть для принятия окончательного решения.

- Допустим, в Одессу идти мало кто хочет. Но прежде чем объединяться, надо хорошо все посчитать и подумать. А вообще, как это могла Одесса без нас решить, чтобы наши земли присоединить к себе? Безобразие какое-то, - возмутился один из выступающих.

- Принимать решение надо в этом году. Чтобы пройти все процедуры нужно порядка двух месяцев. Чем дольше вы будете откладывать, тем выше вероятность, что Одесса включит вас в состав города, - пояснила директор Офиса реформ.

- А как быть, например, с садовыми товариществами? Их очень много, у них есть земля, но нет нормальных дорог, инфраструктуры, обеспечения. Они пока как бы ничьи. А чьи они будут потом? - поинтересовался еще один участник встречи.

- После создания объединенной территориальной громады эти земли будут включены в границы громады, то есть, станут вашими. Это как плюс громаде, так и проблемы, поскольку жители товариществ уже станут полноправными членами громады и будут требовать решения их проблем, - ответила Ю. Молодожен.

Волновал участников встречи и вопрос, связанный с жилмассивом "Радужный". Построенный на территории Таировского поссовета, новый район фактически примыкает к Одессе.

- Это примерно тысяч 12 избирателей. Но прописаны они почти все в Одессе. Я бы, например, их отдал Одессе, зачем они нам нужны? Они себя считают одесситами, работают там, платят там налоги, пусть там решают их проблемы, раз власти не позаботились, чтобы обеспечить им нормальную инфраструктуру, - высказался один из участников собрания.

- Ничего себе, какие вы быстрые. А магазины, торговые центры, которые там работают, тоже Одессе отдадите? - возмутилась одна из присутствовавших.

- Нет, магазины надо оставить нам, это нам поступления в бюджет, - не смутился ее оппонент.

После окончания встречи ее участники продолжали спорить и обсуждать варианты развития громады на улице. Терять громаде в случае неудачного выбора есть что: судя по внешнему виду поселка, деньги в бюджете есть, однако есть и немало проблем. В дальнейшем обсуждать вопросы по реформированию громад активисты этих сел смогут на обучающих семинарах Офиса реформ.

ФОТО: Евгения Генова/ИзбирКом

Напомним, Одесская областная организация ВОО «Комитет избирателей Украины» также реализует инициативу по развитию состоятельности недавно объединившейся Маразлиевской громады Белгород-Днестровского района Одесской области.  

В рамках инициативы организации для представителей органов местного самоуправления будут проведены обучающие семинары по особенностям управления громадой в новых условиях, а также привлечению общественности к принятию решений. При этом конкретную тематику обучающих семинаров выберут для себя представители местного самоуправления объединившейся громады самостоятельно, исходя из потребностей в улучшении своих знаний и умений.

Также будет предоставлена экспертная поддержка в разработке базовых нормативно-правовых актов объединившейся громады. В результате громада получит Устав громады, Положение о старосте, в которых, в том числе будут введены механизмы участия общественности в процессе управления. Кроме того, громада получит консультационную поддержку по составлению Плана социально-экономического развития и других стратегических документов.

Жители громады, в свою очередь, будут охвачены информационно-просветительской кампанией для того, чтоб повысить их осведомленность об особенностях реформы, этапах и ожидаемых результатах объединения.

Поддержка проекта «Развитие состоятельности Маразлиевской объединенной территориальной громады Белгород-Днестровского района Одесской области» Одесской областной организации ВОО «Комитет избирателей Украины» осуществляется в рамках программы ЕС «Поддержка реформы местного самоуправления в Украине», которая реализуется Институтом гражданского общества в партнерстве с Фондом Восточная Европа и финансируется Европейским Союзом.