Третина одеських нардепів не ініціювала жодного законопроекту протягом зими

Законотворча діяльність є одним із показників активності народного депутата як члена вищого законодавчого органу держави.

Протягом зими 2017-18 років третина одеських нардепів не подала жодного законопроекту, а інші ініціювали не більше 1-2 законодавчих ініціатив.

Беззаперечними лідерами-ініціаторами зимового періоду є Олександр Урбанський та Геннадій Чекіта, які стали авторами або співавторами п’ятьох проектів закону.

Сергій Фаєрмарк подав два законопроекти, по одному проекту мають Дмитро Голубов, Олексій Гончаренко, Василь Гуляєв, Сергій Ківалов, Антон Кіссе, Олександр Пресман і Микола Скорик. Шість одеських нардепів протягом зими не скористались своїм правом законодавчої ініціативи – Віталій Барвіненко, Євген Дейдей, Леонід Клімов, Едуард Матвійчук, Павло Унгурян та Іван Фурсін.

Лише по двох законопроектах є висновки антикорупційного комітету, авторами цих ініціатив стали Сергій Фаєрмарк, Микола Скорик та Олександр Урбанський. П’ять законопроектів мають позитивну оцінку відповідних профільних комітетів: ініціаторами цих проектів закону є Олександр Пресман, Олександр Урбанський, Сергій Фаєрмарк та Геннадій Чекіта.

Загалом із 16 законопроектів, зареєстрованих одеськими нардепами, тільки один був прийнятий парламентом. Так, народними депутатами був підтриманий законопроект про внесення зміни до статті 115 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо призначення дострокової пенсії за віком членам сімей осіб, які загинули (померли) внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров'я, одержаних під час участі в Революції Гідності (7429) серед співавторів якого є Сергій Фаєрмарк.

Змінами до законопроекту передбачається право на призначення дострокової пенсії за віком дружинам (чоловікам), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батькам військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейських, які померли (загинули) у період проходження військової служби чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час виконання обов’язків, захворювання, пов’язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, виконанням інтернаціонального обов’язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення.

Низка законопроектів одеських нардепів знаходиться на стадії опрацювання у профільних комітетах. Так, Олександр Урбанський став співавтором двох законодавчих ініціатив, що покликані гармонізувати українське законодавство із нормативними актами ЄС згідно Угоди про Асоціацію Україна-ЄС. Перший проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України у сфері автомобільного транспорту з метою приведення їх у відповідність з актами Європейського Союзу (7386) спрямований на вдосконалення законодавчого врегулювання ринку послуг автомобільного транспорту в Україні: доповнити ст. 1 закону «Про автомобільний транспорт» відповідними термінами та визначеннями, встановити новий порядок ліцензування на автомобільному транспорті, визначити нові умови контролю за виконанням ліцензійних умов, доповнити нормативний акт положеннями, що регламентують бездоганну ділову репутацію, та професійну компетенцію менеджерів (управителів) з перевезень.

Наступна ініціатива Олександра Урбанського про внесення змін до деяких законів України щодо приведення їх у відповідність із законодавством Європейського Союзу у сфері перевезення небезпечних вантажів (7387) передбачає оновлення національного законодавства у сфері перевезення небезпечних вантажів автомобільним, залізничним та річковим транспортом, зокрема щодо наявності та відповідності норм стосовно функцій, обов’язків і відповідальності уповноваженого з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів (консультанта, радника) та інших учасників процесу перевезення небезпечних вантажів, а також стосовно операцій завантаження/розвантаження, перевантаження, взаємодії з іншими видами транспорту, забезпечення транспортної галузі кваліфікованим персоналом, використання рухомого складу з підвищеним рівнем безпеки до конструкції.
Серед ініціаторів законопроекту про внесення змін до статті 283 Сімейного кодексу України (7424) є Геннадій Чекіта. Проектом пропонується встановлення чіткого механізму надання згоди центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері усиновлення та захисту прав дітей, на усиновлення дитини іноземцю.

Проект Закону про стратегічні резерви (7543), співавтором якого є Геннадій Чекіта, розроблено з метою впровадження ефективної, на думку авторів, моделі управління системою стратегічних резервів на основі сучасних досягнень теорії управління, оскільки поточні норми не відповідають вимогам сучасності. Ще один законопроект співавторства Геннадія Чекіти про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо стратегічних резервів (7544) має на меті доповнити попередній проект. 

На опрацюванні в комітеті знаходиться ще один законопроект про вибори народних депутатів України (за мажоритарною системою) (7366) серед ініціаторів якого є Антон Кіссе.  Цим проектом закону пропонується проводити  вибори народних депутатів України за мажоритарною системою в 450 одномандатних виборчих округах.

Сергій Ківалов став членом авторського колективу законопроекту про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" (щодо підвищення державних соціальних стандартів) (8024).  Пропонується підвищення рівня прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, що має призвести, на думку нардепів, до підвищення рівня мінімальної заробітної плати та пенсії, а також державних соціальних виплат і допомог для найбільш соціально вразливих категорій громадян.

Дмитро Голубов має законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності за зайняття гральним бізнесом (8011), яким передбачається посилення відповідальності за зайняття гральним бізнесом. Також пропонується надати право органам місцевого самоврядування подавати позов до суду щодо застосування фінансових санкцій до суб’єктів господарювання, які організовують і проводять азартні ігри, а прибуток від проведених азартних ігор перераховувати до місцевого бюджету територіальних громад.

Олексій Гончаренко разом із колегою ініціював законопроект про внесення змін до Закону України "Про звернення громадян" щодо приведення норм закону у відповідність до Конституції України та чинного законодавства (7401). У ньому пропонується заміна суб’єкту  контролю за дотриманням законодавства про звернення громадян. Чинною редакцію передбачається, що такий контроль здійснюють народні депутати України, запропонованими змінами контроль повинен здійснювати Уповноважений Верховної Ради України з прав людини.

До другого читання готується Проект Кодексу України з процедур банкрутства (8060), співавторами якого стали два народних депутати від Одеської області – Сергій Фаєрмарк та Геннадій Чекіта. Проектом передбачається врегулювання та уніфікація процедур банкрутства: підвищення ефективності процедур банкрутства, рівня захищеності прав кредиторів, вдосконалення процедури продажу майна боржника на аукціоні, підвищення рівня виконання контрактів та судових рішень, врегулювання відносин щодо відновлення платоспроможності фізичних осіб, які опинилися в скрутній фінансовій ситуації та потребують допомоги з боку Держави.

Ще одна ініціатива Геннадія Чекіти про внесення змін до Земельного кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення гарантій реалізації учасниками бойових дій та осіб, прирівняних до них, в тому числі учасниками антитерористичної операції, Революції Гідності та їх сім'ями пільг на одержання земельних ділянок, а також припинення корупційних зловживань у сфері розпорядження землями державної та комунальної власності (7511)  передбачає надання учасникам бойових дій, особам, прирівняним до них, зокрема інвалідам війни, учасникам антитерористичної операції, Революції Гідності, а також членам сімей загиблих таких осіб право на першочергове одержання із земель державної чи комунальної власності безоплатно у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства. Цей проект закону повернутий на доопрацювання.

Василь Гуляєв має в своєму доробку законопроект  про внесення змін до деяких законів України щодо регулювання відносин у сфері державної служби (7528). Цією ініціативою передбачено приведення у відповідність норм низки законів з нормами чинного закону «Про державну службу». Законопроект розглянутий профільним комітетом і очікує подальшого розгляду на пленарному засіданні.

Законопроект співавторства Олександра Урбанського та Олександра Пресмана про внесення змін до Податкового кодексу України щодо деяких питань оподаткування податком на додану вартість операцій з вивезення за межі митної території України олійних культур (7403-2), розгляд якого на сьогодні відкладено, передбачає виключити пункт із Податкового кодексу щодо скасування бюджетного відшкодування ПДВ при експорті олійних культур: сої, ріпаку та соняшнику.

Проектом Закону про внесення зміни до статті 368-2 Кримінального кодексу України з метою приведення її положень до вимог Конституції України (7499) пропонується визначити незаконне збагачення як незаконне набуття особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у власність активів у значному розмірі. Натомість чинна редакція Кримінального кодексу визначає незаконне збагачення як набуття особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у власність активів у значному розмірі, законність підстав набуття яких не підтверджено доказами, а так само передача нею таких активів будь-якій іншій особі (виділення автора). В подальшому автори відкликали цей законопроект.

Одними з ініціаторів законопроекту про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння розвитку морегосподарського комплексу (7385) – який стосується проблем Одеської області – стали Олександр Урбанський та Микола Скорик. Законопроектом передбачається вдосконалення функціонування державної системи забезпечення безпеки мореплавства, підвищення ефективності управління морськими портами, розмежування державних і господарських функцій в морському порту, розмежування функцій міністерства і центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у відповідних сферах, створення сприятливих умов для залучення приватних інвестицій, забезпечення завершення реформування морських портів відповідно до Закону України «Про морські порти України», спрощення процедур контролю в портах, відкритих для міжнародного морського сполучення, а також виконання міжнародних зобов’язань України у сфері торговельного мореплавства шляхом внесення змін до Водного кодексу України. Законопроект знаходиться на розгляді профільного комітету.

Нагадаємо, раніше Одеська обласна організація ВГО «Комітет виборців України» проаналізувала активність одеських нардепів протягом грудня 2017 року - лютого 2018 року: як депутати відвідували пленарні засідання і засідання парламентських комітетів, хто з одеських нардепів мав змістовні виступи та подавав депутатські запити.