Ради в Одесі приховують більшу частину розпоряджень своїх очільників

На минулому тижні в етері Інтент.Інсайт депутатка Одеської обласної ради Юлія Чухало розповіла, що депутати бачать лише 50% розпоряджень голови ради Григорія Діденка, які стосуються організаційних питань. Однак оприлюднювати всі розпорядчі документи керівника - це не лише вимога закону, а й важливий елемент принципу підзвітності влади. 

Центр публічних розслідувань встановив, що не лише облрада приховує розпорядження свого керівника.

Наприклад, Одеський міський голова Геннадій Труханов за шість місяців 2024 року підписав 1417 розпоряджень. З них 501 розпорядження було з загальних питань, а 916 – з кадрових. Оприлюдненими були лише розпорядження з загальних питань й то не всі – лише 488. 

В ОМР це пояснили умовами воєнного стану. Тому вони не опублікували 13 розпоряджень з загальних питань, які стосуються: 

• доступу до державної таємниці, організації та ведення військового обліку; 
• даних щодо осіб, які мають право працювати з документами з грифом "Для службового користування"; 
• персонального складу комісій з перевірки наявності секретних документів та інших носіїв секретної інформації.

Тож, за підрахунком ЦПР Одеська міська рада публікує 34,44% від загальної кількості підписаних розпоряджень мера Труханова. Хоча, зауважили в Центрі, в міськраді вважають, що оприлюднюють 97,4 % від підписаних розпоряджень. Адже рахують, що оприлюдненими мають бути розпорядження лише з загальних питань, а щодо кадрових – то це "внутрішньоорганізаційні акти", які можна не оприлюднювати. При цьому вони повідомили, що про деякі кадрові питання все-таки повідомляють. Наприклад, за запитуваний період рада розмістила 34 кадрових розпорядження та 9 – про відрядження міського голови.

Керівниця проєкту "Атестація депутатів місцевих рад" (координується Одеським Комітетом виборців) Альона Єгорова зазначає, що обмеження, які вводяться в умовах воєнного стану, мають бути чітко визначені та застосовуватися лише у випадках, коли це дійсно необхідно. А тоді, коли частина інформації не може бути оприлюднена, важливо пояснювати громадянам причини такого обмеження. 

"Тобто у випадку, коли є обмеження на публікації деяких розпоряджень, на сайті органів місцевого самоврядування повинно бути оприлюднено розпорядження голови ради про прийняття рішення щодо обмеження доступу до інформації, законні підстави та обґрунтування таких обмежень. А також термін їхньої дії тощо", - каже Єгорова.

ЦПР зазначив, що передивився всі розпорядження міського голови, які були оприлюднені на сайті Одеської міськради, починаючи з березня 2022 року. Такого або подібного розпорядження вони не знайшли. 

Фото: Центр публічних розслідувань

Скільки розпоряджень підписав очільник Одеської районної ради Віталій Барвіненко Центру публічних розслідувань в райраді не відповіли. Однак розповіли, що за пів року він підписав 14 розпоряджень по кадрових питаннях, 13 – по відрядженням й 50 – по загальним питанням. Тож, він підписав щонайменше 77 розпоряджень.

На сайті ради ЦПР побачив лише одне розпорядження за 2024 рік. Однак, оприлюднене воно було у серпні, а дане дослідження стосується першого півріччя. Тож Одеська районна рада публікує 0% від загальної кількості підписаних Барвіненком розпоряджень.

Григорій Діденко, за інформацією Одеської обласної ради, за пів року підписав невідомо скільки розпоряджень – вони цей пункт запиту проігнорували. Відповіли лише, що оприлюднили 216 розпоряджень. На сайті облради ЦПР відмітив, що номера розпоряджень йдуть не за порядком. Іноді не вистачає кількох документів. Наприклад, у січні опублікували розпорядження за №06, а потім за №10/2024-ОР й наступне вже під 16/2024-OP. Або у червні: №343/2024-ОР, потім №345/2024-OP й наступне за №348/2024-OP. 

Тож, виходячи з того, що останній документ, опублікований у червні має №397, рахуємо, що керівник обласної ради підписав саме 397 організаційних розпоряджень. Однак, є ще розпорядчі документи з кадрових питань: прийняття на роботу; звільнення з роботи; направлення у відрядження; направлення на навчання; надання та відкликання з відпустки; переведення на іншу роботу; зарахування до кадрового резерву тощо. Й скільки таких розпоряджень підписав Діденко невідомо. Тож порахувати, якій % від загальної кількості підписаних розпоряджень Діденка оприлюднили, неможливо.

Олеся Ланцман