Суди та поліція під час карантину: роз’яснення Громадського центру правосуддя

Громадський центр правосуддя в м. Татарбунари за фінансової підтримки Європейського Союзу продовжує цикл відеоконсультацій «Права людини vs коронавірус».

В п’ятому випуску правова радниця Центру, адвокатка  Юлія Лісова розповідає про реалізацію права громадян на доступ до правосуддя та особливості діяльності органів поліції.

Суди

Під час карантину робота судів не припиняється. Але вводяться певні особливості їх роботи, які зменшують ризики розповсюдження хвороб. Комітет Верховної Ради України з питань правової політики прийняв рішення, що під час карантину суди в Україні мають працювати, але повинні вжити заходів для нерозповсюдження коронавірусної інфекції.

Рада суддів листом №9-рс-186/20 рекомендувала судам на період з 16.03.2020 до 3.04.2020 встановити особливий режим роботи. Зокрема:

- роз’яснити громадянам можливість відкладення розгляду справ у зв’язку з карантинними заходами;

- обмежити допуск у судові засідання та приміщення суду осіб з ознаками респіраторних захворювань: блідість обличчя, почервоніння очей, кашель;

- зменшити кількість судових засідань, що призначаються для розгляду протягом робочого дня.

У питаннях, які стосуються відправлення судочинства та проведення судових засідань, кожна судова установа визначає власні правила та слідує власному алгоритму. Наведемо приклади правил, встановлених в різних судах:

- зупинено розгляд справ у відкритих судових засіданнях за участю учасників судового процесу та припинено їх пропуск до залів судових засідань на час вжитих заходів;

- переважна кількість суддів знімає з розгляду судові засідання. Запроваджено скорочений графік роботи канцелярії суду;

- у деяких судах помічники та секретарі суддів звертаються до учасників процесу із пропозиціями подати до суду клопотання про відкладення розгляду справи у зв’язку із запровадженням відповідних обмежувальних заходів.

- судова охорона не допускає великого скупчення людей у приміщенні канцелярії судів;

- приймання кореспонденції канцелярією не здійснюється за виключенням процесуальних документів, що подаються у межах кримінальних проваджень. Процесуальні документи у цивільних справах та справах про адміністративні правопорушення подаються шляхом їх поміщення до скриньки у приміщенні суду.

- всіх відвідувачів суду перевіряють на наявність симптомів респіраторних захворювань, а саме шляхом проведення температурного скринінгу.

Переважна кількість судів на власних веб-сторінках рекомендують звертатись до суду із клопотанням про відкладення розгляду справи або утримуватись від безпосередньої участі у засіданнях. Крім цього, судами припинені всі заходи, що не пов’язані з процесуальною діяльністю, включаючи особистий прийом громадян керівництвом, а також обмежено доступ осіб, які не є учасниками процесу.

Наприклад, Татарбунарський районний суд Одеської області запровадив наступні особливості роботи на період карантину:

• припинено особистий прийом громадян керівництвом суду;
• обмежено допуск осіб у судове засідання, які не є учасниками судових засідань;
• ознайомлення учасників судового процесу з матеріалами судової справи провадиться у дистанційному режимі шляхом надсиланням копій матеріалів електронною поштою;
• зменшення кількості судових засідань;
• по можливості здійснювати судовий розгляд справ без виклику сторін у порядку письмового провадження.

Розпорядженням голови Одеського апеляційного суду від 23 березня 2020 року «Про порядок пропуску до адміністративної будівлі суду» встановлено на період карантину особливий режим пропуску до будівлі суду та з обов'язковим дотриманням заборон щодо доступу до приміщення суду:

• без застосування засобів індивідуального захисту;
• з ознаками респіраторних захворювань.

Рекомендуємо, перед плануванням звернення або відвідування конкретного суду, ознайомитися з його правилами під час карантину на офіційному сайті судової влади за посиланням.

Особливий порядок роботи судів під час карантину характерний не тільки для національних судів. Закрився на карантин навіть Європейський суд з прав людини. Він перейшов у дистанційний режим роботи, продовжив розглядати у цей період тільки невідкладні справи. При цьому усі строки, відведені на розгляд справ, які наразі тривають, будуть призупинені на один місяць, починаючи з понеділка 16 березня 2020 року. Так само шестимісячний строк на звернення до суду буде продовжений на строк запровадження карантину.

В умовах карантину також підвищилась актуальність використання можливостей «Електронного суду». Система «Електронний суд» у місцевих та апеляційних судах експлуатується в тестовому режимі з 22.12.2018 року. Завдяки цій системі, учасники процесу можуть направляти всі документи до суду в електронному форматі, використовуючи при цьому електронний підпис. Згідно з вимогами розділу XI Положення про автоматизовану систему документообігу суду, приймання та реєстрація надісланих до суду учасниками судового процесу процесуальних документів повинні здійснюватись з офіційних електронних адрес (електронних кабінетів), які вони мають створити в Електронному суді, розміщеному за посиланням.

Поліція

Органи поліції також продовжують працювати під час карантину. Разом з тим, з метою недопущення поширення коронавіруса, на час карантину скасовано ведення особистого прийому громадян. У деяких відділах поліції громадян не пропускають далі чергової частини без наявності захисної маски у громадянина. Але важливо пам’ятати, що в умовах карантину громадяни не позбавленні можливості письмового звернення до правоохоронних органів: подати звернення через електронну пошту, паперову пошту, або шляхом залишення письмового звернення у спеціальній скриньці для звернень установи.

Обмеження особистого прийому громадян не розповсюджується на випадки, коли є необхідність повідомити про вчинення злочину в поліції або проведення слідчих та процесуальних дій. Слід очікувати, що під час карантину посилиться робота поліції на вулицях населених пунктів з метою попередити правопорушення у сфері запобігання поширенню хвороби. При цьому слід пам’ятати, що ніяких особливих повноважень наразі правоохоронним органам у зв’язку з карантином не надано.

Зокрема, на вулицях  поліцейські  можуть застосовувати такі превентивні заходи:

1) перевірка документів особи;

2) опитування особи;

3) поверхнева перевірка і огляд;

4) зупинення транспортного засобу;

5) вимога залишити місце і обмеження доступу до визначеної території.

Але важливо! Поліцейський не може здійснювати ці заходи свавільно без обґрунтування. Тому що підставою для здійснення наведених заходів відносно будь-якої особи є такі обставини:

- якщо ця особа володіє зовнішніми ознаками, схожими на зовнішні ознаки особи, яка перебуває в розшуку, або безвісно зниклої особи;

- якщо існує достатньо підстав вважати, що особа вчинила або має намір вчинити правопорушення;

- якщо особа перебуває на території чи об’єкті із спеціальним режимом або в місці здійснення спеціального поліцейського контролю;

- якщо в особи є зброя, боєприпаси, наркотичні засоби та інші речі, обіг яких обмежений або заборонений, або для зберігання, використання чи перевезення яких потрібен дозвіл, якщо встановити такі права іншим чином неможливо;

- якщо особа перебуває в місці вчинення правопорушення або дорожньо-транспортної пригоди, іншої надзвичайної події;

- якщо зовнішні ознаки особи чи транспортного засобу або дії особи дають достатні підстави вважати, що особа причетна до вчинення правопорушення, транспортний засіб може бути знаряддям чи об’єктом вчинення правопорушення.

І кожного разу поліцейський зобов'язаний пояснити, що саме дало йому/їй підстави вважати, що необхідно провести певні заходи. Якщо поліцейські на вулиці громадянина фактично обмежують у можливості вільно переміщуватись, то така ситуація називається затриманням, про що має бути складений протокол. А затримана особа має право на адвоката за рахунок держави, якого зобов'язаний запросити поліцейський.

Крім того, поліцейський має право складати протокол про адміністративне правопорушення, зокрема, за статтею 44-3 Кодексу про адміністративні правопорушення -  порушення правил щодо карантину людей. При цьому важливо розуміти, що факт складання протоколу - це ще не притягнення до відповідальності. Протокол поліцейськими  направляється до суду, де суддя за участю особи, відносно якої складено протокол, вирішує питання про винуватість цієї особи. При цьому, така особа має право надавати у суді пояснення та докази своєї невинуватості. Рішення суду першої інстанції можна оскаржити до апеляційного суду.

Безоплатна правова допомога

Безоплатна правова допомога продовжує працювати під час карантину. Чергові фахівці приймають громадян у центрах з надання безоплатної вторинної правової допомоги. Також працівники системи БПД працюють у віддаленому доступі із застосуванням електронних комунікацій та технологій. Вони надають правову допомогу, використовуючи опосередковані форми спілкування — он-лайн консультування, відео-зв’язок, телефонний зв’язок тощо.

Щоб отримати правову допомогу дистанційно: 

• можна зателефонувати на безкоштовний номер системи безоплатної правової допомоги 0-800-213-103 

• можна поставити запитання в месенджер ФБ-сторінки

• написати на електронну пошту найближчого місцевого центру (адреси можна дізнатися на сайті системи безоплатної правової допомоги)

• можна ставити запитання на Інстаграм-сторінці системи БПД

В попередніх випусках Юлія Лісова розповідала про: право на освіту та працю в умовах карантину, відповідальність за порушення обмежень карантину, обмеження права на свободу пересування, та вплив оголошеного карантину на реалізацію (обмеження) прав людини, основні права людини, які обмежені у зв’язку з введенням карантину. 

Діяльність Громадського центру правосуддя в м. Татарбунари впроваджується Одеською обласною організацією ВГО «Комітет виборців України» за фінансової підтримки Європейського Союзу в рамках проєкту «Громадський центр правосуддя як  мультифункціональна платформа розвитку правосуддя в громадах».