Правові проблеми вимушених переселенців потребують системного вирішення

Протягом жовтня 2014 — лютого 2015 юристами Одеської обласної організації Комітету виборців України надано безоплатну правову допомогу 141 вимушеному переселенцю з зони проведення АТО та Криму, котрі опинилися на території Одеської області.

Протягом жовтня 2014 — лютого 2015 юристами Одеської обласної організації Комітету виборців України надано безоплатну правову допомогу 141 вимушеному переселенцю з зони проведення АТО та Криму, котрі опинилися на території Одеської області. Значна кількість правових проблем тимчасово переміщених осіб, які виявилися в ході такої роботи, вимагає подальшого надання системної правової допомоги такій категорії осіб та відповідного правового регулювання невизначених сфер правовідносин.

Внаслідок анексії Криму та проведення АТО на Сході України, в Одеській області протягом останнього часу опинилася велика кількість тимчасово переміщених осіб. За даними УВКБ ООН, в Одеській області зареєстровано станом на 9 лютого 2015 року більше 21 тисячі тимчасово переміщених осіб. Зважаючи на той факт, що не всі переселенці звертаються за реєстрацією, кількість переміщених осіб в Одеській області може досягати близько 25-30 тисяч осіб.

Окрім вирішення питань матеріальної, соціальної та медичної підтримки, вимушені переселенці постійно потребують безоплатної правової допомоги. Зважаючи на характер проблем та соціально-економічне становище більшості переселенців, така допомога повинна бути максимально оперативною. Саме тому одним з пріоритетів роботи правової приймальні Одеської обласної організації Комітету виборців було визначено надання правової допомоги тимчасово переміщеним особам. Завдяки ініціативі, яку реалізовує Всеукраїнська коаліція з надання правової допомоги за підтримки Національного фонду підтримки демократії (NED), вдалося організувати надання такої допомоги протягом жовтня 2014 — лютого 2015 року.

Правові роз'яснення та консультації, підготовку заяв та звернень до органів державної влади та місцевого самоврядування, а також процесуальних документів, переселенці мали змогу отримати як в офісі організації, так і на виїздах в місцях тимчасового перебування. Крім того, за попередньою домовленістю, співробітники Координаційного центру з питань переселення громадян ГУГСЧС України в Одеській області, який розміщений на залізничному вокзалі, перенаправляли потребуючих правової допомоги переселенців до офісу організації (близько третини всіх клієнтів прийшли саме з Координаційного центру). Великою популярністю серед переселенців користувалися підготовлені в рамках ініціативи просвітницькі буклети, більша частина яких була поширена через громадські приймальні органів юстиції, а також розміщені у вільному доступі в Координаційному центрі на залізничному вокзалі.

Всього протягом жовтня 2014 — лютого 2015 року, юристами Одеської обласної організації Комітету виборців України було надано первинну правову допомогу 141 вимушеному переселенцю, в 18 випадках була надана допомога в підготовці заяв та звернень до органів державної влади та місцевого самоврядування, в 6 випадках — підготовка судових процесуальних документів. Протягом цього періоду розміщено в регіональних засобах масової інформації більше 30 інформаційних матеріалів. Спільно з місцевим телеканалом "КЕТ" (Котовське ефірне телебачення) підготовлено та протягом лютого розміщено в ефірі 4 просвітницькі телепередачі під загальною назвою "На допомогу вимушеним переселенцям".

Більшість звернень переселенців торкалися питань оформлення (відновлення) документів, оформлення житлових питань, працевлаштування та оформлення статусу безробітного, переоформлення бізнесу, отримання соціальних і пенсійних виплат, влаштування в дошкільні та шкільні установи, отримання медичної допомоги тощо. Багато звернень стосувалося реєстрації місця проживання, що необхідно для здійснення цілого ряду дій, починаючи від отримання банківських послуг до реєстрації підприємницької діяльності. Часто перед вимушеними переселенцями поставали серйозні труднощі, пов’язані з необхідністю подання для реєстрації договіру оренди житла. На жаль, з'явилося в цій сфері і багато шахраїв, котрі намагаються заробити на переселенцях — пропонують за сумнівним договором оренди квартиру, беруть аванс, а потім намагаються позбавити людей і орендованого житла, і грошей.

Серед проблем також можна виділити питання поновлення документів, відносини із банківськими установами, внесення в трудову книжку записів, питання переоформлення пенсій за довіреністю, пошук довгострокового житла, невизначення статусу майна, залишеного у Криму та Східній Україні. Зокрема, багато звернень тимчасово переміщених осіб стосувалися проблем з банківськими установами. З одного боку, після переїзду та втрати роботи, вони не можуть сплачувати кредити, а з іншого — позбавлені можливості забрати свої заощадження, оскільки відділення банків заявляють про неможливість підтвердження заощаджень в зоні АТО чи Криму. Також залишаються актуальними питання розблокування банківських карток.

Проведення 26 жовтня 2014 року позачергових виборів до Верховної Ради України зумовило виникнення специфічного масиву проблем, пов'язаного з реалізацією права голосу переселенців. Зокрема, було багато звернень щодо роз'яснення поцедури тимчасової зміни місця голосування, котра до певного часу була значно ускладнена. Лише 7 жовтня Постановою ЦВК №1529 було надано можливість переселенцям з Луганської та Донецької областей не підтверджувати документально необхідність тимчасової зміни місця голосування. Проте, навіть при виконанні такої процедури, переселенці мали можливість проголосувати лише в загальнодержавному окрузі, оскільки за мажоритарників це можна зробити тільки за місцем реєстрації.

Наразі, в зимовий період, в регіоні значно поглибились невирішені гуманітарні потреби переселенців. Одна з таких проблем — невирішеність фінансування перебування в санаторії "Куяльник" переселенців з обмеженими фізичними можливостями (зі 100 переселенців, які проживають у санаторії, близько половини є інвалідами). Вже зараз люди там перебувають без достатнього харчування, медикаментів та засобів гігієни. Якщо кардинально не вирішити цю проблему, через деякий час переселенці можуть взагалі залишитися на вулиці. Взагалі, Одеська область прийняла більше усіх інвалідів з АТО в Україні - більше двох тисяч осіб. Проте, для забезпечення їх належного перебування в регіоні зусиль волонтерів та місцевої влади недостатньо, потрібна допомога з боку центральних органів влади.

Прес-служба
Одеської обласної організації
ВГО «Комітет виборців України"

Надання правової допомоги та захисту вимушеним переселенцям здійснюються в рамках ініціативи Всеукраїнської коаліції з надання правової допомоги за підтримки Національного фонду підтримки демократії (NED).