Одеський суд визнав утворення Вилківської об'єднаної громади законним

Суд скасував рішення нижчої інстанції

Одеський апеляційний адміністративний суд скасував рішення Кілійського районного суду щодо визнання незаконним рішення Десантненської сільської ради про об'єднання з містом Вилковим у громаду.

Нагадаємо, ще в липні голова обласної державної адміністрації Максим Степанов підписав розпорядження про надання позитивного висновку стосовно створення Вилківської об'єднаної територіальної громади. У серпні ЦВК призначила вибори в 11 ОТГ Одеської області, в тому числі і до Вилківської міської. А 25 вересня у громадах розпочався виборчий процес. Однак раніше Кілійський районний суд ухвалив рішення про скасування рішення сесії Десантненської сільради «Про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад та делегування представників робочої групи».

Після того, як суд першої інстанції ухвалив постанову про скасування рішення сільради, відповідач подав апеляційну скаргу до Одеського апеляційного адміністративного суду, розгляд якої було призначено на 31 жовтня. Однак, після клопотання сторони позивача, оскільки вибори призначено на 29 жовтня, дату розгляду перенесли на 19 вересня. Але воно не відбулося – не прибув представник Десантненської сільради. Суд знов переніс дату розгляду, вже на 26 вересня.

Під час розгляду скарги колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції не було враховано те, що залучення громадських інтересів до обговорення об'єднання територіальних громад є результатом двостороннього процесу. Тобто, за відсутності пропозицій або зауважень зі спірного питання відсутній обов'язок з їх розгляду та, відповідно, врахування. Простими словами: нема зауважень – немає і розгляду. А матеріали справи не містять доказів звернення позивача із зауваженнями чи пропозиціями до суду.

Крім того, колегія суддів вважає помилковим посилання позивача у судовому засіданні на те, що оскаржуване рішення прийняте винятково головою Десантненської сільської ради без врахування думки громади. Вказане рішення приймалося депутатами сільської ради, які відповідно до Закону «Про місцеве самоврядування» є повноважними представниками громади та відповідно від імені членів громади наділені повноваженнями приймати відповідні рішення.

Отже, колегія суддів дійшла висновку, що відповідачем було дотримано вимоги чинного законодавства щодо проведення громадських обговорень про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад. А відтак вимоги щодо визнання незаконними дій відповідача щодо недотримання процедури об'єднання та скасування рішення Десантненської сільської ради «Про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад та делегування представників робочої групи» не підлягають задоволенню, що помилково не було встановлено судом першої інстанції.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при розгляді справи неповно з'ясовано обставини справи, які мають значення для її правильного вирішення, у зв'язку з чим, судове рішення, підлягає скасуванню.

А відтак постанову Кілійського районного суду скасовано. По справі прийнято нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову до Десантненської сільської ради про визнання дій незаконними та скасуванню рішення відмовлено у повному обсязі.

Однак сторона позивача на цьому не зупиняється і подала скаргу на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду до Вищого адміністративного суду України.

Однак виборчий процес триває, оскільки постанова апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення.

Олеся Ланцман