Меню
Соціальні мережі
Розділи
22 листопада 2025 р. 15:16
На додаткові дотації для Одещини передбачили майже 3 мільярда
This article also available in English538
ІЛЮСТРАЦІЯ: Центр публічних розслідувань
Підготовка до державного бюджету на 2026 рік виходить на фінальну стадію, а зміни в головному фінансовому документі вплинуть і на місцеві бюджети Одеської області, яка може отримати майже 3 мільярди гривень. Серед ключових новацій — зміни дотацій, субвенцій та розподілу ПДФО, а також нові витрати на компенсацію тарифів і підтримку територій, де тривають бойові дії.
Центр публічних розслідувань проаналізував, як зміни у головному фінансовому документі країни вплинуть на місцеві бюджети Одеської області та які нюанси він містить.
Найпомітнішою зміною стало суттєве коригування обсягів базової дотації. У першій редакції проєкту бюджету передбачалося 1,8 мільярда гривень для 79 місцевих бюджетів області. У другому читанні цю суму зменшили до 1,4 мільярда, а кількість бюджетів скоротили до 78.
Одночасно зменшилася реверсна дотація – кошти, які місцеві бюджети віддають державі. Якщо спочатку вона складала 1,1 мільярда гривень, то у доопрацьованому проєкті – лише 384,4 мільйона.
Також знизили додаткову дотацію на виконання повноважень органів місцевого самоврядування в деокупованих, тимчасово окупованих та постраждалих від війни територіях. Спершу на 2026 рік планували 1,3 мільярда гривень для 64 бюджетів, а до другого читання залишилося 437,8 мільйона для 50 бюджетів.
Водночас у проєкті з’явилася нова дотація на забезпечення функціонування територій, де тривають бойові дії – вона стосується 59 бюджетів області.
Спочатку Одеській області планували надати 1,9 мільярда, а потім вирішили виділити 2,8 мільярда гривень. У результаті загальна сума дотацій для Одеської області між першим і другим читанням зросла на 928,3 мільйона гривень.
Ситуація зі субвенціями трохи складніша. Частина субвенцій у бюджеті прописана загальними сумами без конкретного розподілу між громадами – точні обсяги визначатиме Кабмін, а кошти надходитимуть через обласний бюджет. Тому поки невідомо, скільки отримає кожна громада Одещини.
Наприклад, загальна сума освітньої субвенції на 2025 і 2026 роки однакова – 103,1 мільярда гривень. Водночас у проєкті бюджету-2026 не передбачено субвенції на доплати педагогам закладів загальної середньої освіти, яка у 2025 році становила майже 12 мільярдів. Обговорення щодо підвищення зарплат тривають, тож ці цифри ще можуть змінитися.
Крім того, з первинного проєкту прибрали субвенцію на окремі видатки районних рад – раніше по 1,4 мільйона гривень на кожну з семи рад області.
Водночас суттєво зростає субвенція на харчування школярів: у 2025 році на це виділяли 4,6 мільярда гривень, а у проєкті бюджету-2026 – 14,3 мільярда (для всієї країни; частку Одещини визначить уряд).
Збільшуються й субвенції на підтримку закладів охорони здоров’я та публічні інвестиційні проєкти в цій сфері: з майже 3 мільярдів у 2025 році до майже 5,2 мільярда у 2026 році (знову – загальноукраїнський обсяг).
У проєкті бюджету-2026 з’являється абсолютно нова субвенція на компенсацію різниці у тарифах на тепло, гарячу воду та централізоване опалення протягом року – 15,2 мільярда гривень на всю країну. Раніше таких видатків не було.
Натомість скасовується тимчасове зарахування додаткових 4% ПДФО до бюджетів громад. Ця практика діяла з 2022 року для стабільного проходження опалювального сезону та розрахунків за енергоносії. У проєкті бюджету-2026 ці 4% більше не передбачені, і уряд пропонує повернутися до базового розподілу ПДФО: 25% – державний бюджет, 15% – обласні бюджети, 60% – бюджети громад.
Місцеві органи самоврядування активно виступають за продовження 4% ПДФО, звертаючись до уряду, асоціацій та народних депутатів. Як і раніше, невикористані кошти субвенцій громад доведеться повертати до державного бюджету після закінчення бюджетного періоду.
Нині триває активний торг між місцевим самоврядуванням, яке наполягає на збереженні додаткових 4% ПДФО, та урядом, який пропонує базову модель розподілу доходів. Проєкт державного бюджету-2026 підготовлено до другого читання без урахування цих 4%. Залишається відкритим і питання підвищення зарплат учителям.
Також експерти ЦПР проаналізували, як дотримується законодавство про публічне розкриття інформації щодо місцевих бюджетів на основі перших рішень 2025 року. Більшість військових адміністрацій області не запровадили власні сайти і користуються вебресурсами колишніх районних або обласної державних адміністрацій.
