Постійні комісії Харківської міської ради: склад, відвідуваність, приватні інтереси

Громадянська мережа ОПОРА перевірила, які комісії депутати прогулюють найчастіше та як це пов'язано з їхньою професійною діяльністю

Аналіз доходу та власності депутатів здійснено на основі  декларацій, поданих депутатами на початку минулого року, в рамках проекту «Атестація депутатів місцевих рад». 

Система стримувань та переваг в демократичній державі забезпечує взаємопов’язаність та підконтрольність різних гілок влади, щоб уникнути концентрації повноважень в одних руках. В теорії ці принципи уособлені і в міській раді, коли кожен депутат протиставлений голові. Його завдання не тільки керувати комунальними установами та розпоряджатися бюджетними коштами, а і сперечатися з іншими органами влади, щоб разом виробляти сприятливі для громади рішення. 

Така система має призводити до злагодженої роботи ради. Але в Харківській міській раді це працює особливо. Наприклад, деякі депутати, які завжди присутні під час сесій, на засіданнях депутатських комісій з’являються дуже рідко. Впродовж засідань постійних комісій депутати мають можливість обговорити, відкоригувати, сформувати єдину позицію по тому чи іншому проекту рішення, яке пізніше може бути прийнятим на сесії. 

В Харківській міській раді створено 10 постійних комісій за різними тематичними напрямками. Найбільше прогулювали засідання своїх профільних комісій протягом минулого року Андрій Жорник, Валерій Арутюнов, Віктор Кітанін, Ігор Терехов, Олег Товкун (фракція "За Харків, за Відродження"), Олександр Давтян, Ігор Романенко, Станіслав Косінов (фракція "Солідарність"), Олександр Фельдман (фракція "Наш край"). (згідно з даними протоколів, розміщених на сайті ради,)

Найбільшою є постійна комісія з питань планування, бюджету і фінансів, до складу якої входять 12 депутатів міської ради.  Половину з усіх засідань пропустив Ігор Терехов - перший заступник міського голови. Всі інші депутати пропустили менше 20% засідань. На всіх засіданнях були присутніми Максим Мусєєв та Ірина Цвєткова.

Серед всіх депутатів, що приймають участь у роботі комісії, 6 мають власний бізнес, який так чи інакше може стосуватись тематичного напрямку комісії. Так, усі 3 представника фракції "Об’єднання Самопоміч" вказали у деклараціях свій стосунок до приватного бізнесу. Олена Ворона є фінансовим директором ТОВ "Агротрейд експорт", директором ТОВ "Агротрейд капітал", Сергій Могила володіє корпоративними правами ТОВ "Войс трейд", та є генеральним директором ТОВ "Полігон", а Іван Ракич - засновник ТОВ "Демарс". 

Серед депутатів фракції "За Харків, за Відродження" більшість є посадовцями районних адміністрацій чи департаментів та не мають власного бізнесу. Лише 1 з 7 депутатів в деклараціях зазначив власний зв’язок з приватним підприємством: Володимир Зінченко є бенефіціаром і президентом "Харківського заводу "Оргтехніка". Інші 6 депутатів мають досвід роботи на керівних посадах в районних адміністраціях, департаментах. Так, 3 депутати є діючими головами районів: Ганна Головчанська - голова адміністрації Основ’янського району, Неллі Казанжиєва - голова Адміністрації Київського району, Максим Мусєєв - голова адміністрації Холодногірського району. Роман Нехорошков займає посаду директора Департаменту житлового господарства, Ігор Терехов - перший заступник міського голови, а Володимир Тупіцин з вересня 2015 року  працював на посаді радника Харківського міського голови з питань стратегічного розвитку міста. 

Депутатка фракції "Солідарність" Ірина Цветкова є директором роздрібних фармацевтичних підприємств «МЕГАЛЕК» та ТОВ "Медичний оздоровчий центр «Здоров'я».

Представник фракції "Наш край" Віктор Ларченко володіє корпоративними правами ТОВ "Альянс агро преміум" та ТОВ "Рів’єра-центр", є радником голови правління ПАТ «Концерн АВЕК та Ко». 

Другою за кількістю депутатів комісією є постійна комісія з питань містобудування, архітектури та земельних відносин. До її складу входять 10 депутатів. 100% прогульником засідань комісії став депутат Ігор Романенко, який в 2016 році в декларації має статус безробітного. Раніше депутат працював начальником Харківської регіональної філіії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру". Більше 40% засідань пропустили Станіслав Косінов, Валерій Арутюнов та Ігор Овечкін. 

Майже всі депутати фракції "За Харків, за Відродження" мають бізнес безпосередньо пов’язаний з тематикою комісії. Так, Валерій Арутюнов - акціонер, заступник голови правління ВАТ "Трест Житлобуд-1", Андрій Бондаренко є директором ТОВ "Добровіт", що надає в оренду нерухомість, володіє корпоративними правами ТОВ "Альфа-союз", ТОВ "Харківсибінвест", ТОВ "Бест інвест", ТОВ "Фірма "Меркато". Олександр Лобановський є директором ТОВ "Укр-трейд", а також. володіє корпоративними правами ТОВ "Альфа-союз", ТОВ "Добровіт", ТОВ "Екстіма", ТОВ "Харківсибінвест" та ін., які надають в оренду нерухомість, устаткування, машини. Голова комісії Габріел Михайлов - директор ТОВ "Telesens Ventures", що надає послуги оренди та організації будівництва, володіє корпоративними правами ТОВ "Квінто. Бізнес рішення", що діє в сфері управління нерухомістю.Валерій Певнєв є співзасновником, керівником та юристом у ТОВ "Сузір’я", профільна діяльність якого зосереджується на наданні нерухомості в оренду та експлуатацію, володіє корпоративними правами ТОВ "Дорожньо-будівельна компанія "Уровень". Олександр Гудименко є головою правління ВАТ "Красноградський хлібзавод", повноцінним власником ТОВ "Комбінат хлібопечення "Кулиничі", діяльність яких не пов’язана з тематичним напрямком комісії. 

Представник фракції "Солідарність" Станіслав Косінов є членом і співзасновником Обслуговуючого кооперативу "ЖБК "Троян". А Ігор Романенко, який прогуляв всі засідання, раніше працював начальником Харківська регіональна філія Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру". 

Ігор Овечкін (фракція "Наш край") є головою правління ПрАТ "Харківське автотранспортне підприємство №16327", заступником голови правління ПрАТ "Концерн АВЕК та Ко", що займається наданням нерухомості в оренду та експлуатацію. Також він є першим заступником директора ТОВ "Харківська роздрібна компанія", що надає нерухомість в оренду та експлуатацію.

Депутат фракції "Об’єднання Самопоміч" Ігор Черняк є адвокатом та директором ТОВ "Рєстінг плюс", яка здійснює діяльність в сфері права, що прямо не відноситься до діяльності комісії. 

До складу постійної комісії з питань забезпечення громадського порядку, дотримання законності, охорони прав, свобод та законних інтересів громадян входять 9 депутатів. Найбільшим прогульником є Олександр Давтян (фракція "Солідарність") - він пропустив 50% засідань протягом минулого року. Депутат є співвласником інвестиційної групи ДАД, яка об'єднала діяльність цілого ряду компаній. Вони працюють в різних сферах бізнесу: від будівництва («Континент») до ЗМІ (медіа-група «Об'єктив»), від ресторанів і готелів (3 готелі в Харкові) до нерухомості (понад 100 тис. кв.м.). Прямого зв’язку бізнесу з напрямком дільності комісії не знайдено. 

Депутати фракції "За Харків, за Відродження" переважно мають бізнес в сфері нерухомості або працюють на посадах в комунальних підприємствах та органах місцевого самоврядування. Борис Баронін є директором ТОВ "Сабо макро", що працює у сфері нерухомості. Олексій Навроцький - бенефіціар ТОВ "Технокварц" (виробництво будівельних матеріалів). Олександр Щиров володіє корпоративними правами ТОВ "Правіус", що здійснює нотаріальну та юридичну діяльність. Богдан Долина керує комунальним підприємством "Харківспецбуд". Олена Гунбіна - заступник голови Холодногірської районної адміністрації з соціальних та гуманітарних питань. 

Окрім Олександра Давтяна представником "Солідарності" в комісії є Віталій Маляренко. Депутат володіє корпоративними правами ТОВ "Любий тин" (надання майна в оренду, тваринництво, оптова торгівля), є членом ГО "Разом" та "Агенції соціального проектування "Право вибору".

Депутатка фракції "Об’єднання Самопоміч" Наталія Коваленко працює заступником директора в ТОВ "Тесла капітал менеджмент" (надання фінансових послуг). Володіє корпоративними правами ТОВ "Новогород"(надання майна в аренду), ТОВ "НВО НДІ "Кондиціонер" (оптова торгівля, інжиніринг, будівництво, ремонт) та ТОВ "ТОР Болеро" (надання комерційних послуг, оптова торгівля). 

Олександр Худенко (фракція "Наш край") є бенефіціаром ПП "Семенівська мануфактура" (виробництво, торгівля взуттям та одягом) у Чернігівській області. Також є власником ТОВ "Юридична фірма "Потенціал".

У складі постійної комісії з питань житлово-комунального господарства, благоустрою та інженерної інфраструктури міста більше 40% засідань пропустив Володимир Наконечний (фракція "Наш край"). Депутат є начальником управління з питань транспортної інфраструктури, торгівлі і фінансових ресурсів, Департаменту економіки і міжнародних відносин Харківської обласної Державної Адміністрації. Місце роботи за сумісництвом в ПрАТ "Концерн АВЕК та Ко", до діяльності якого включено електромонтажні роботи, будівництво доріг та автострад. 

Майже всі депутати фракції мають власний бізнес, пов’язаний із виробництвом будівельних конструкцій, обслуговуванням будинків. Фазіль Аббасов, згідно з декларацією, є директором КП "Комплекс з вивозу побутових відходів", володів корпоративними правами ТОВ "Платформа 19", до діяльності якого включено будівництво житлових і нежитлових будівель, збирання безпечних відходів.  

Володимир Чумаков працює на посаді директора департаменту будівництва та шляхового господарства міськради, є радником міського голови з питань житлово-комунального господарства. Депутат володіє корпоративними правами ТОВ "Ленінське ремонтно-будівельне управління", до діяльності якого включено будівництво будівель, монтаж та встановлення збірних конструкцій. Тетяна Шевченко володіє корпоративними правами в ТОВ "НАН", що займається будівництвом мостів, тунелів. Є директором ряду ТОВ "Підприємство з експлуатації і обслуговування житлових будинків "Авантаж", ТОВ "ПЕОЖБ "Центр", ТОВ "ПЕОЖБ "Другої п’ятирічки", ТОВ "ПЕОЖБ "Підлісна", ТОВ "ПЕОЖБ "Комфорт", ТОВ "ПЕОЖБ "Престиж" і Споживчого кооперативу "ЖБК Нове містечко". Тетяна Поздєєва працює на посаді заступника директора в КП "Жилкомсервіс". Діяльність голови комісії Володимира Котковського не пов’язана з тематичним напрямком роботи комісії. Він очолює адміністрацію Шевченківського району, працює доцентом кафедри політології та філософії Харківського регіонального інституту державного управління. 

Сфера діяльності представника фракції "Об’єднання Самопоміч" Захара Мазняка також пов`язана із напрямком роботи комісії. Депутат володіє корпоративними правами ТОВ "Ай си би проект", до діяльності якого включено діяльність у сфері архітектури, інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах. 

Постійна комісія з питань міжнародного співробітництва, інвестицій, спортивних та іміджевих проектів складається з 8 депутатів. 2 з них пропустили більше 50% засідань комісії протягом минулого року. Це Олександр Фельдман та Олег Товкун. Олександр Фельдман, представник фракції "Наш край" володіє корпоративними правами ряду компанії групи АВЕК, що володіє портфелем високоприбуткових активів і об'єднує підприємства, які працюють в галузі девелопменту комерційної нерухомості, управління нерухомістю, фінансовій галузі та медіа-бізнесі. Депутат з фракції "За Харків, за Відродження" Олег Товкун є головою адміністрації Московського району, членом об’єднання "Спортивний клуб "Пересвєт". 

Представники фракції "За Харків, за Відродження" є власниками бізнесу або займають керівні посади в районних адміністраціях міста, що не відноситься до головного напрямку діяльності комісії. Олександр Василенко є директором ПрАТ "Завод Фрунзе", що займається виробництвом машин для сільського господарства, бенефіціаром ВАТ "Харківський завод електротранспорту". Також депутат володіє корпоративними правами ТОВ "Фрунзе солар" (торгівля електроенергією), ТОВ "Хво-рост" (обслуговування та ремонт автотранспортних засобів), ТОВ "Автоцентр Фрунзе" та ТОВ "Фрунзе Холдинг" (торгівля авто). Андрій Кудінов працює на посаді директора ТОВ "Фірма "Діана", головний напрямок діяльності - надання нерухомості в оренду. Ольга Вельможна займає посаду голови адміністрації Індустріального району. Сергій Новіков є заступником голови адміністрації Московського району з соціальних та гуманітарних питань.

Депутати фракції "Об’єднання Самопоміч" мають досвід роботи, пов’язаний із профілем комісії. Так, голова комісії Тарас Сітенко працює лікарем ортопедом-травматологом. Володіє цінними паперами та корпоративними правами в іноземних компаніях. В Україні володіє корпоративними правами ряду підприємств, що надають послуги оренди, торгівлі продуктами, виробництва та торгівлі автотранспортними засобами, будування човнів. Марія Мезенцева працювала менеджером з вiдповiдностi в Альянсі Європейських Консерваторів та Реформістів.

Постійна комісія з питань транспорту, зв’язку та екології є найбільш відвідуваною депутатами. 30% засідань пропустили Володимир Полозков, Віталій Резніченко та В’ячеслав Ільєнко. Володимир Полозков, представник фракції "Солідарність", є президентом командитного товариства "Концерн "Расйский уголок", що надає нерухомість в оренду, та займається готельною та ресторанною діяльністю. Віталій Резніченко (фракція "Наш край") працює на посаді фінансового директора ПрАТ "Концерн АВЕК та Ко". Є головою ревізійної комісії ПАТ «Харківська муніципальна страхова компанія», наглядової ради ТОВ "МСБ Фінанс", що надає кредити та лізингові послуги. Депутат фракції "За Харків, за Відродження" В’ячеслав Ільєнко є головою Адміністрації Комінтернівського району. 

Представники від фракції "За Харків, за Відродження" переважно працюють на адміністративних посадах в органах місцевої влади або володіють бізнесом, який тематично пов’язаний із сферою повноважень постійної комісії. Голова комісії Ігор Аріх володіє рядом ТОВ, діяльність яких включає торгівлю автотранспортом, надання транспорту а аренду і т.д.: "Автоком", "Атолл-авто", "Автомобільна компанія "Автолюкс" та ін. Олексій Артикуленко, працює директором Департаменту контролю Харківської міської ради. Олексій Богач - директор Департаменту комунального господарства Харківської міської ради. Семен Сирота займає посаду директора комунального підприємства «Харківське ремонтно - будівельне підприємство. Володіє корпоративними правами ТОВ "Харківремубудсервіс". 

Депутат фракції "Об’єднання Самопоміч" Георгій Лаговський займає керівну посаду в "Всеукраїнській асоціації бразильського джиу джитсу".

Питання місцевого самоврядування, гласності та депутатської діяльності вирішуються практично без присутності депутата  фракції "За Харків, за Відродження" Андрія Жорника. Адже комісію цього профілю він відвідує вкрай рідко. За минулий рік він пропустив більше 80% засідань. Депутат працює заступником директора з безпеки руху ТОВ "Авто-ові". 

Членами постійної комісії з місцевого самоврядування є виключно представники фракції "За Харків, за Відродження". Ігор Вировець працював авіаційним техніком, інженером. До 2013 року був головою регіонального відділення Міжнародної Асоціації з захисту прав працівників на безпечну працю. Депутат протягом чотирьох скликань міської ради займає посаду голови комісії. Віталій Ганжа є керівником і бенефіціаром ТДВ "Спецбуд-3", що займається будівництвом будівель. Валентина Гура працює на посаді виконавчого директора Об’єднання житлових кооперативів "Левада". Юрій Долинський - менеджер ТОВ "Кегичівське" (виробництво хліба). Працює заступником начальника цеху в ТОВ "Українсько-словенське підприємство "Хлібопекарський комплекс "Кулиничівський". Вячеслав Зоценко є першим заступником голови адміністрації Московського району Харківської міської ради. 

Сергій Половинко займає посаду заступника директора з комерційних питань комунальної організації "Харківський зоологічний парк". Основне місце роботи - ТОВ "Ренті про" (надання в оренду/експлуатацію нерухомості). Також депутат володіє корпоративними правами ТОВ "Бюро світла "Лайтон", що займається оптовою та роздрібною торгівлею електротоварами, ТОВ "Істейт про", яке надає в оренду/експлуатацію нерухомість.

Постійну комісію з гуманітарних питань депутати відвідують сумлінно. 30% пропущених засідань має лише депутат "Об’єднання Самопоміч" Сергій Утєвський. Він займається викладацькою та науковою діяльністю, є професором кафедри зоології та екології тварин ХНУ імені В. Н. Каразіна.

Основними напрямками діяльності комісії є освіта, культура, духовність, молодіжна політика та спорт. Більшість депутатів фракції "За Харків, за Відродження" працюють на посадах, що відповідають профілю комісії. Світлана Андрєєва, згідно з інформацією на її персональній сторінці на сайті міськради була постійним партнером та головою танцювального клубу Litvinoff Dance, на сайті клубу депутатка також значиться як співзасновник. Проте в реєстрах інформацію про приналежність пані Світлани до танцювального клубу знайти не вдалось. Віталій Гагарін, згідно з декларацією, є директором у дитячо-юнацькій спортивній школі «ХЗТД» та керівником громадської організації «Спортивний клуб «Прюнель»». Надія Тимофєєва є засновником, керівником ПП "ГРИН +", до діяльності якого включено організування відпочинку та розваг.

Тетяна Топчій, займається викладацькою та науковою діяльністю, працює за сумісництвом у Харківському  гуманітарному  університеті  «Народна українська академія». Голова комісії Ольга Чичина займається викладацькою та науковою діяльністю, працює за сумісництвом у ХНУ імені В. Н. Каразіна. Займається громадською діяльністю, є керівником ГО "ЛІНК". 

Представниця фракції "Об’єднання Самопоміч" Олена Горошко є доктором соціологічних наук, працює в НТУ ХПІ та ХНУ ім. В. Н. Каразіна. 

Більше 40% засідань постійної комісії з питань промисловості, економічного розвитку та власності пропустили Віктор Кітанін та Андрій Колос. Депутат фракції  "За Харків, за Відродження" Віктор Кітанін є радником міського голови з житлово-комунального господарства. Андрій Колос (фракція "Наш край") працює на посаді голови  наглядової Ради  ПАТ «Харківська муніципальна страхова компанія», а також директора Департаменту економіки і міжнародних відносин ХОДА. 

Депутати фракції  "За Харків, за Відродження" працюють у економічній сфері. Голова комісії Володимир Золотарьов є бенефіціаром ПрАТ "Завод південкабель", що займається виробництвом проводів та кабелів.  Юрій Медведєв займає посаду генерального директора ТОВ «Харківський Центральний Ринок». Іван Попович працює на посаді директора ТОВ «Будівельна компанія «СТРОЙ-СИТИ».Володіє корпоративними правами ТОВ "Водограй ВКП", якв здійснює діяльність у сфері оптової та роздрібної торгівлі продуктами харчування, виробництва напоїв. Андрій Руденко є заступником міського голови м. Харкова з питань житлово-комунального господарства. Володіє корпоративними правами ТОВ "Аміс" (надання в оренду машин, устаткування товарів), ТОВ "А.І.Р." (оптова торгівля, перевезення, виробництво харчових продуктів) ТОВ "Соснівка" (будівництво, лісництво). Також депутат - бенефіціар ПП "Карст-8" (видобування піску, гравію, виробництво цементу), ТОВ "Райтвирт" (оптова торгівля, перевезення, виробництво харчових продуктів).  

Представник "Об’єднання Самопоміч" Андрій Саєнко є директором ТОВ «Компанія «А-РЕНТ», що займається будівництвом, оптовою торгівлею.

На 40% засідань постійної комісії з питань соцiального захисту та охорони здоров'я протягом минулого року був відсутній депутат фракції "Об’єднання Самопоміч" Олексій Бабешко. Він володіє корпоративними правами ТОВ "Серп і молот плюс", ТОВ "Виробничо-комерційне підприємство "Серп і молот", що займаються литтям чавуну, сталі. 

Представники  фракції  "За Харків, за Відродження" переважно працюють у сфері охорони здоров’я. Так, голова комісії Алла Бобейко є головним лікарем комунального закладу охорони здоров'я «Харківська міська клінічна лікарня № 13». Сергій Дудука працює на посаді головного лікаря КЗОЗ "Харківська міська стоматологічна поліклініка № 5", є ассистентом кафедри хірургічної стоматології ХНМУ. Надія Ільєнко за освітою «фельдшер-лаборант», проте володіє корпоративними правами ПП "Лі будмет", ПП "Авазіс плюс", що займаються будівництвом. Віталій Кривуля є директором підприємства «ТЕЦМ-Альянс», «Енерго-Спектр» Харківської обласної організації всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України». Костянтин Підгорний є радником міського голови. 

Депутат фракції "Солідарність" Сергій Куценко - доктор фармацевтичних наук, доцент кафедри заводської технології ліків Національного фармацевтичного університету. Також є президентом ТОВ "Фіто-лек", що займається виробництвом та торгівлею фармацевтичними товарами.

Діяльність у складі постійних комісій міської ради є важливою складовою для контролю за виконанням рішень ради, а також діяльності виконавчих органів. Отже, з одного боку, дуже важливим є досвід депутатів у суміжній діяльності для забезпечення якісної роботи комісії у профільних питаннях. З іншого боку, зважаючи на ключову роль постійних комісій у процесі формування порядку денного, існують ризики зловживання депутатським статусом в процесі розгляду та внесення змін до проектів рішень. 

Повну інформацію про приватні інтереси депутатів Харківської міської ради можна знайти ТУТ.

Матеріал підготовлено для оприлюднення виданням ІзбірКом в рамках Антикорупційної складової громадської кампанії "Атестація депутатів місцевих рад" за партнерства YouControl.    

Громадська кампанія "Атестації депутатів місцевих рад" реалізовується Одеською обласною організацією ВГО «Комітет виборців України» за методологією персонального оцінювання депутатів місцевих рад, яка охоплює весь комплекс реалізації статусу місцевого депутата і заснована на законах України, а також визнаних стандартах Доброго Врядування. Анктикорупційний компонент Атестації депутатів місцевих рад реалізується в рамках проекту ООО ВГО "Комітет виборців України" "Доброчесні місцеві депутати" за підтримки Програми Розвитку ООН в Україні та Міністерства закордонних справ Данії. За реалізацію ініціативи в Харківській області відповідає «Громадянська мережа «ОПОРА»

Докладніше: 
На сайті організації
В розділі «Атестація місцевих депутатів» на інформаційному ресурсі «Ізбірком»
В соціальній мережі Facebook: «Місцеві депутати. Атестація».
Контактна особа в області: Громадянська мережа ОПОРА.