Херсонська громадськість пропонує врегулювати процес звітування депутатів міськради

Громадська рада при Херсонському міському голові на своєму засіданні розглянула  результати спостереження громадських активістів за річними звітами депутатів міської ради та запропонувала депутатам унормувати процес звітування перед виборцями. Громадська рада ухвалила подати на розгляд депутатів проект «Порядку звітування депутатів Херсонської міської ради»

Як відомо, дане спостереження проводилось в рамках громадської ініціативи «Атестація депутатів місцевих рад» яку в Херсоні реалізують ХОО Причорноморський центр політичних та соціальних досліджень та ХОО Комітету виборців України. До них долучились представники ряду інших громадських об’єднань.

Після презентації результатів спостереження учасники засідання, серед яких були депутати Херсонської міської ради та начальник відділу забезпечення депутатської діяльності міської ради, обговорили можливі шляхи вдосконалення процедури проведення звітів. На думку представників громадськості, для того щоб зробити депутатські звіти доступними та змістовними слід унормувати процес їх проведення спеціальними правовими нормами. Голова громадської ради Олександр Мошнягул презентовув підготований проект «Порядку звітування депутатів Херсонської міської ради» як автор документу. Його головні положення можна звести до наступного:

Депутати повинні готувати два документи: «Звіт» та «Протокол про проведення звіту». Депутат готує «Звіт» та направляє його до відділу забезпечення депутатської діяльності за 10 днів до проведення звітної зустрічі з виборцями разом з інформацією про час та місце її проведення.  

Звіт заповнюється за спеціально затвердженою радою формою, в якій повинні бути визначені наступні обов’язкові складові: про діяльність депутата у міській раді та в її органах (пленарні засідання ради, засідання постійних та тимчасових комісій, участь в діяльності робочих груп тощо); про прийняті міською радою та її виконавчими органами рішення, про хід їх виконання, про свою участь в обговоренні, прийнятті та в організації виконання рішень міської ради; про роботу з виборцями та виконання їх доручень, в тому числі аналіз звітів та запитів депутата;

Таким, чином, виборці зможуть прочитати звіт до проведення його обговорення, ознайомитись із змістом, підготувати свої питання. Крім того, за текстом звіту можна побачити, в якому напрямку депутат недопрацьовує, якщо наприклад нічого не напише про свою роботу в раді. А таких обранців під час звітів було чимало.
Після проведення звітної зустрічі депутат повинен заповнити за встановленою радою формою «Протокол», в якому зазначає: дату, місце проведеної зустрічі, кількість виборців, питання які обговорювались, пропозиції та накази які надійшли від виборців.

«Протокол» повинен бути розміщений на сайті ради на протязі 5 днів після проведення звіту.

Що ми маємо сьогодні? Лише окремі депутати підготували тексти звітів до проведення зустрічей по їх обговоренню. Так, наприклад, поступив Михайло Лінецький, який роздав свій звіт виборцям в паперовій формі.

Ігор Семенчев надрукував свій звіт у безкоштовній газеті, яка вийшли величезним накладом. Ця газета роздавалася у багатолюдних місцях ще кілька тижнів після проведення звіту.

 Під час звітних зустрічей депутати розповідають про що завгодно, але не звітують про результати своєї роботи. Переважна більшість обранців, наприклад, словом не згадала про свої напрацювання в сесійній залі та на комісіях. А це є порушенням норм Закону про статус депутатів місцевих рад. Лише кожен восьмий депутат дотримався цієї норми. Це вищезгаданий Михайло Линецький, Дмитро Іванов, В’ячеслав Яременко, Дініс Бердник, Андрій Дмитрієв, Михайло Чемерис, Валентин Сух та Антон Хмаро. Виконання цієї норми закону не залежить від фракції. Як бачимо, серед цих депутатів й представники Блоку Петра Порошенка, й Опозиційного блоку, й «Самопомочі».

Ми виявили ще одну проблему: депутати після проведення звітних зустрічей в більшості своїй заповнюють та надають до ради коротеньку інформацію про звіт в якій зазначають формальну інформацію про кількість присутніх на звіті, про пропозиції від виборців. Й все. Тексту звіту вже ніхто не надає. Й ця практика є поширеною. В результаті, виборці вже не можуть ознайомитися власне із звітом депутата. Тому ми пропонуємо, щоб депутати подавали два документи: сам текст «Звіту» та «Протокол», де б й зазначалася вся інформацію про те скільки було виборців та пропозицій від них.

На нашу думку, впровадження «Звіту» та «Протоколу» про його проведення дозволить виправити ті недоліки, які були відмічені під час цьогорічного звітування.

Підготовлений документ також передбачає обов’язкове розміщення інформації про час та місце проведення звіту на сайті ради та безпосереднє інформування депутатом ради про свій звіт під час наступного пленарного засідання.

Після бурхливого обговорення документу, громадська рада майже одноголосно підтримала його та запропонувала передати на розгляд самим депутатам. Тепер слово за ними. Чи погодяться вони добровільно зобов’язати себе проводити якісні та змістовні звіти, завчасно інформувати про них виборців та колег в раді. 

"Проект «Атестація депутатів місцевих рад» реалізовується Одеською обласною організацією ВГО «Комітет виборців України» разом з партнерськими організаціями за підтримки Національного фонду демократії (NED, США). В Херсонській області за реалізацію кампанії з Атестації місцевих депутатів відповідає Херсонська обласна громадська організація Причорноморський центр політичних та соціальних досліджень".