Які програми з гуманітарного розмінування доступні для громад

Наразі багато громад в Україні мають потенційне мінне забруднення та потребують підтримки з розмінування територій, особливо з початком посівної кампанії. Це стосується не лише громад, на території яких велись активні бойові дії або які були деокуповані, але і територій, по якім були нанесені авіаційні та ракетні удари.

Що передбачає гуманітарне розмінування

Відповідно до Закону України "Про протимінну діяльність в Україні", розмінування (гуманітарне розмінування) - комплекс заходів, які проводяться операторами протимінної діяльності з метою ліквідації небезпек, пов’язаних із вибухонебезпечними предметами, включаючи нетехнічне та технічне обстеження територій, складення карт, виявлення, знешкодження та (або) знищення вибухонебезпечних предметів, маркування, підготовку документації після розмінування, надання громадам інформації щодо протимінної діяльності та передачу очищеної території.

Цим же законом передбачено діяльність операторів протимінної діяльності. Це можуть бути уповноважені підрозділи центральних органів виконавчої влади, підприємства, установи та організації незалежно від форми власності, у тому числі міжнародні та іноземні. Розмінування може здійснюватися як при негайному реагуванні в аварійному порядку, так і під час звичайного перебігу подій.

Етапи гуманітарного розмінування

Як повідомили в Управлінні екологічної безпеки та протимінної діяльності Міністерства оборони України, гуманітарне розмінування може здійснюється за 6 умовними етапами. Заходи 1-3 етапів зазвичай мають оперативний характер та координуються відповідними командуваннями Сил оборони України та військовими адміністраціями. Заходи 4-6 етапів проводяться лише на територіях, де підтверджено сприятливу безпекову ситуацію для виконання процесу вивільнення земель, до цього залучають операторів протимінної діяльності.

Перший етап. Оперативне реагування після артилерійських, ракетних та авіаційних ударів, після інцидентів із вибухонебезпечними предметами, з метою пошуку та знищення боєприпасів, що не вибухнули (їхніх залишків), забезпечення процесуальних дій правоохоронних органів.

Другий етап. Пошук, виявлення, знищення (знешкодження) вибухонебезпечних предметів на звільнених територіях для розблокування функціонування об’єктів життєзабезпечення, об’єктів транспортної інфраструктури та доступу жителів до соціальних об’єктів та житлового фонду.

Третій етап. Оперативний пошук вибухонебезпечних предметів на визначених сільськогосподарських територіях у рамках забезпечення харчової безпеки держави.

Четвертий етап. Ідентифікація із залученням операторів протимінної діяльності ймовірно забруднених та забруднених територій, які потенційно можуть містити ризики від вибухонебезпечних предметів.

П’ятий етап. Проведення операторами протимінної діяльності гуманітарного розмінування в рамках виконання алгоритму вивільнення земель містить процедуру зменшення територій під час технічного обстеження, суцільне очищення територій методом розмінування або очищення району ведення бойових дій.

Шостий етап. Проведення зовнішнього контролю якості розмінування силами акредитованих органів з інспектування. Після успішного проведення зовнішнього контролю якості оператор протимінної діяльності передає відповідальність за територію місцевим органам влади.

Окремі громади в Україні вже пройшли процес гуманітарного розмінування або знаходяться на його фінальній стадії. Так, оператори протимінної діяльності The Halo Trust та Демінінг Солюшнс передали місцевим органам виконавчої влади (Великодимерська ТГ Броварського району, Макарівська ТГ Бучанського району Київської області) відповідну документацію щодо розмінування зазначених ділянок. Проте більшість громад, які потенційно мають мінне забруднення, лише на початку процесу гуманітарного розмінування. Актуальне виконання заходів гуманітарного розмінування можна перевірити за допомогою інтерактивної мапи.

Які оператори протимінної діяльності наразі працюють в Україні

Відповідно до інформації Міністерства оборони України, гуманітарне розмінування в Україні наразі виконують 10 організацій-операторів. До виконання заходів протимінної діяльності залучені як міжнародні неурядові організації з розмінування:

• The Halo Trust,
• Данська Рада у справах біженців (DRC),
• Швейцарський фонд протимінної діяльності (FSD),

так і національні неурядові оператори:

• "Демінінг Солюшнс",
• "ГК груп",
• Центр гуманітарного розмінування Дочірнього підприємства Державної компанії "Укрспецекспорт" – Державне підприємство "Укроборонсервіс"
• "Асоціація саперів України".

Повний перелік операторів протимінної діяльності, які пройшли сертифікацію, з необхідними контактами та допуском до конкретних робіт розміщено на сайті Міністерства оборони України.

За останній рік з’явилося багато профільних організацій, що бажають працювати в Україні, але вони мають пройти складну процедуру сертифікації для роботи в якості оператора протимінної діяльності. Зокрема, про наміри здійснювати розмінування територій заявив один з найбільших агровиробників Півдня України - ТОВ СП "Нібулон". Як заявив представник компанії, розглядаючи необхідність створення внутрішньої експертизи щодо розмінування на тлі того, що 25,5 тис. га земельного банку "НІБУЛОНа" заміновано, компанія зрозуміла, що може стати у пригоді ринку в цілому - пропонувати відповідні послуги аграріям та державі.

Держава поки не виділяє гроші на гуманітарне розмінування, тому кошти на його проведення пропонують міжнародні організації. Так, Організація Об’єднаних Націй планує виділити близько $4 млн для Миколаївської області на закупівлю механізованих засобів розмінування та підготовку операторів для керування ними.

План дій щодо розмінування сільськогосподарських земель

За попередніми оцінками, в дев’яти областях України (Дніпропетровська, Запорізька, Київська, Миколаївська, Сумська, Харківська, Херсонська, Чернігівська та Черкаська) потребують обстеження та, за необхідності, розмінування близько 470 тисяч гектарів земель сільгосппризначення. Зважаючи на такі потреби, 20 березня 2023 року оголошено про затвердження плану заходів із розмінування сільськогосподарських земель для сівби.

Передбачається, що першочергово заходи з обстеження та розмінування здійснюватимуться в регіонах, де проблема забруднення територій є найбільш актуальною, а очищення сільгоспугідь – найбільш економічно обґрунтованим. Для реалізації зазначених заходів також доведено спрощений порядок отримання дозволу для операторів протимінної діяльності на виконання вибухових робіт під час розмінування та використання вибухових матеріалів на період дії воєнного стану.

Публікація підготовлена Громадською приймальнею Української Гельсінської спілки з прав людини у м. Одесі

Громадська приймальня УГСПЛ у м. Одесі працює на базі Одеської обласної організації ВГО "Комітет виборців України" та надає правову допомогу постраждалим від війни за підтримки Програми Агентства США з міжнародного розвитку (USAID Ukraine - USAID Україна) "Права людини в дії", яка виконується Українською Гельсінською спілкою з прав людини.

Ігор Льов