Звіт мера Одеси: третина тексту про розвиток соціальної сфери, лаконічно про ліквідацію наслідків агресії

Одеський міський голова Геннадій Труханов 15 березня відзвітував про результати роботи за 2024 рік. Місце і час проведення заходу не анонсували, тільки дату. З представників влади регіону був присутній голова Одеської районної ради Віталій Барвіненко, голову Одеської ОВА Олега Кіпера та голову Одеської обласної ради Григорія Діденка кореспондентка Інтента в залі не бачила. 

Згідно з Законом України "Про місцеве самоврядування" міський голова зобов’язаний звітувати про свою роботу перед територіальною громадою не менше двох разів на рік. Звіт міського голови перед територіальною громадою винен проходити під час проведення відкритої зустрічі у спосіб, що дає змогу жителям поставити запитання, висловити зауваження та внести пропозиції. Письмовий звіт міського голови про свою роботу має оприлюднюватись на офіційному вебсайті ради. 

Безумовно треба взяти до уваги, що під час воєнного часу в умовах повномасштабного вторгнення відкрита зустріч може нести додаткові безпекові ризики. Але жодних ризиків у публікації звіту міського голови немає. Тому привертає увагу, що на сайті Одеської міської ради не опубліковані звіти Геннадія Труханова за 2021 і 2022 роки.

<picture></picture>
Сайт міста, скриншот екрана 

Об’єм звіту та акценти уваги

Звіти Геннадія Труханова за 2023 та 2024 рік суттєво відрізняються від звіту за довоєнні роки. В структурі документа за останні два роки з’явилися розділи:

• Безпека та обороноздатність громади;
• Ліквідація наслідків збройної агресії російської федерації;
• Відновлення економічного потенціалу міста під час воєнного стану.

Структура звіту за 2024 рік залишилася такою ж як і за 2023 рік. Обсяг документа теж майже однаковий. У форматі pdf обсяг звіту за 2023 рік 100 сторінок, за 2024 - 102. За об’ємом звіти Геннадія Труханова поступово збільшуються за кількістю слів, якщо порівнювати з 2017 роком об’єм документа зріс майже втричі:

• За 2017 рік - 12 145
• За 2018 рік - 18 926
• За 2019 рік - 24 722
• За 2020 рік - 26 211
• За 2023 рік - 27 892
• За 2024 рік - 30 144

Структура звіту за 2024 рік за кількістю слів по розділах:

• Фінансова спроможність міста в сучасних реаліях - 637
• Безпека та обороноздатність громади - 2 857
• Ліквідація наслідків збройної агресії російської федерації 591
• Відновлення економічного потенціалу міста під час воєнного стану - 4 976
• Розвиток міської інфраструктури та убезпечення життєдіяльності - 6 126
• Цифровізація та інформаційна безпека - 983
• Розвиток соціальної та гуманітарної сфери - 11 723
• Загальні питання - 1 982.

Значна частина звіту присвячена не тому, чим займався міський голова минулого року, а констатації статистичних даних. В документі є інформація, яку важко віднести взагалі до діяльності місцевого самоуправління взагалі місцевого самоврядування взагалі та міста Одеси зокрема. 

Наприклад, у звітах і за 2023 і за 2024 рік є інформація про вантажообіг портів Великої Одеси. Під цим терміном зазвичай мають на увазі три порти - Одеський, Чорноморський і Південний. Яке відношення Одеська міська рада мала до діяльності Одеського морського торгівельного порту зі звіту не зрозуміло й зовсім загадка що роблять у звіті міського голови Одеси порти Чорноморська та Південного.

<picture></picture>
Звіт Геннадія Труханова, скриншот екрана

Інший приклад. В документі наведені дані про ринок праці, але не по місту Одеса, а по Одеському району. Нагадаємо, що крім Одеси до складу району входить 21 територіальна громада. В інфографіці є примітка, що у зв’язку з реорганізацією Одеського міського центру зайнятості в Одеську філію Одеського обласного центру зайнятості дані розраховуються тільки по Одеському району, але немає пояснень чому тоді потрібно цю інформацію додавати у звіт мера Одеси.

Відсутність відвертої розмови про проблеми та помилки

Звіт Геннадія Труханова побудований з одного боку на статистичної інформації та констатації виконаних робіт, але в ньому майже не розглядаються проблеми.

Наприклад, у звіті за 2023 рік наводиться така інформація, що зі 121 закладу загальної середньої освіти: 93 – мають власні найпростіші укриття; 4 – уклали угоди на використання укриттів інших 13 суб’єктів господарювання, які розташовані поруч із ними; 22 – мають договір на використання найпростішого укриття іншого закладу освіти, який розташований поруч. 

У документі за 2024 рік мер констатує, що 120 закладів загальної середньої освіти: 89 мають власні найпростіші укриття; 11 уклали угоди на використання укриттів інших суб’єктів господарювання, які розташовані поруч з ними; 17 мають договір на використання найпростішого укриття іншого закладу освіти, який розташований поруч.

Порівнюючи два звіти можемо зробити висновок, що за рік місто не те щоб збільшило кількість власних найпростіших укриттів у закладах середньої освіти, а втратило чотири. Якщо у 2023 році зі 121 закладу освіти 119 мали власні укриття чи уклали відповідні угоди, то у 2024 році це вже були 117 зі 120 закладів.

Під час воєнного стану це говорить не на користь громаді. Мер при звітуванні не привертає до цього увагу та не дає пояснень. 

У документі також йдеться про те, що у 2024 році відповідно до рекомендацій Комісії та за результатами громадських обговорень у форматі електронних консультацій з громадськістю рішенням Одеської міської ради від 24 квітня 2024 року № 2072-VIII "Про перейменування (найменування) об’єктів топоніміки на території міста Одеси" було перейменовано 124 об’єкти топоніміки. 

Але Геннадій Труханов забувся указати, що з 24 січня по 27 квітня 2024 року він мав можливість перейменувати значно більшу кількість топонімів, але не зробив цього. За нього це зробив голова Одеської ОВА Олег Кіпер у липні. 

На жаль звіт мера має помилки. Розповідаючи про промисловість міста мер наводить такі дані у двох останніх звітах.

<picture></picture>
Звіт Геннадія Труханова за 2023 рік, скриншот екрана

<picture></picture>
Звіт Геннадія Труханова за 2024 рік, скриншот екрана

Порівнюючи ці два уривки можемо зробити висновок, що місто загубило два бюджетоутворювальних підприємства. Кількість осіб, які працюють на підприємствах знизилася на 2,4 тисячі. 

Судячи зі звітів скоротилася і середньооблікова чисельність працівників в місті тому, що і 15 тисяч і 12,6 тисячі це 7%, якщо йти за звітами. Тобто середньооблікова чисельність працівників з 214 тисяч у 2023 році знизилася до 180 тисяч у 2024. 

Відверта неузгодженість даних і в обсягах реалізованої продукції. Згідно з документами обсяг у 2023 році 123,491 мільярда гривень, а у 2024 році 69,731 мільярда гривень. Але це якимось дивом у звіті Геннадія Труханова на 22,3% більше. 

Важко припустити й чисто технічну помилку, що загубилася одиниця в обсягах реалізації за 2024 рік. В цьому випадку збільшення у 46,24 мільярда (169,731-123,491) не дає 22,3% збільшення, як написано у звіті мера Одеси. 

Висновки

Одеський міський голова у своєму звіті за 2024 рік наводить багато статистичної інформації, є й така, яку важко прямо віднести до діяльності мера. 

Геннадій Труханов у документі уникає розмови про проблеми та больові точки міста.

На жаль звіт містить помилки.

Загалом звіт побудований не як звіт голови громади, а як звіт усього муніципалітету.

Ігор Льов