Як працюють депутати Одеської міської ради під час війни: результати моніторингу

Громадська кампанія "Атестація депутатів місцевих рад" провела моніторинг того, як депутати Одеської міської ради працюють в умовах воєнного стану. Зокрема, експерти кампанїї проводили моніторинг публікацій сторінок обранців Одеської міської ради у соціальних мережах після 24 лютого, намагалися отримати інформацію від депутатів через месенджери, електронну пошту та мобільний зв'язок. 

За результатами моніторингу (станом на 27.06.2022) соціальних мереж та особистого спілкування з депутатами відомо, що принаймні 39 з 64 депутатів перебували або перебувають в місті Одесі після 24 лютого 2022 року. 

Стосовно ще п'яти депутатів  відома неповна інформація.

Богдан Гіганов перебував у місті до середини березня, про що свідчили публікації у facebook. Проте згодом депутат видалив свою сторінку. 

Наталія Жукова станом на кінець червня знаходилася у США, була у Польщі, Румунії, до того часу перебувала в Одесі.

Останнє фото Андрія Кісловського у facebook оприлюднено 7 березня у військовій формі та дописом про те, що депутат перебуває у лавах ЗСУ. Але після затримання Андрія Кісловського СБУ в Одесі 1 квітня не вдалося отримати інформацію про його перебування

Ілля Фрейман був відмічений на публікаціях у facebook у дописах партійців щодо надання гуманітарної допомоги жителям Одеси. Проте після 17 березня публікації у соціальній мережі відсутні, зв'язатися з депутатом не вдалося.

Юрій Шумахер не має офіційної сторінки у facebook, отримати інформацію від нього особисто нам не вдалося. Однак відомо, що 5 березня депутат перебував у місті Одеса під час підписання листа до НАТО та міжнародної спільноти від імені Одеської міської ради.

Чотири депутати підтвердили, що перебувають за межами міста: Олександра Ковальчук та Олег Філімонов заходяться за кордоном, Анастасія Большедворова та Олена Коробкова – у межах України. До слова, депутатка Большедорова 23 червня оприлюднила на своїй сторінці у facebook допис що повернулася до Одеси для участі у сесії міської ради 29 червня.

Не вдалося встановити зв'язок або отримати інформацію з соціальних мереж щодо перебування 16 депутатів: Нікіта Авдєєв, Оксана Антонішак, Віктор Баранський, Іван Демченко, Олена Зефнер, Володимир Іванов, Ольга Макогонюк, Олександр Матвєєв, Вадим Мороховський, Віктор Наумчак, Світлана Попова, Віталій Саутьонков, Іван Семчук, Сергій Страшний, Андрій Терновський, Діна Яценко.

За наявною інформацією, наданою депутатами Одеської міської ради, мобілізованими до лав ЗСУ (ТРО) є четверо обранців. 
Ігор Батраков оприлюднив 4 березня допис у facebook про те, що долучився до несення служби у лавах Одеської поліції.

Фото з facebook Ігоря Батракова

Дмитро Танцюра та Олександр Шеремет служать у Територіальній обороні Одеси з березня: 

Фото з архіву Дмитра Танцюри 

Фото з facebook Олександра Шеремета

Сергій Узунов також з березня служить у лавах Національної поліції 

Фото з facebook Сергія Узунова 

Андрій Вагапов на початку березня очолив волонтерський рух територіальної оборони. За словами депутата, більшість з тих, хто був у добровольчому загоні, вже служить в одній з N-бойових бригад ТРО. 

Сам депутат 15 червня оприлюднив інформацію, що разом іншими учасниками руху подав документи до зарахування на військову службу у лавах N-окремої бригади морської піхоти та очікує на рішення з військкомату.

Фото з facebook Андрія Вагапова

Станом на 7 квітня інформацію щодо служби у лавах ЗСУ Андрія Кісловського було спростовано Службою зв’язків з громадськістю оперативного командування "Південь".  

Засідання сесій та постійних комісій Одеської міської ради

Остання сесія Одеської міської ради відбулась 15 лютого. Згідно з результатами голосування, на ній не був 21 депутат: Нікіта Авдєєв, Віктор Баранський, Ігор Батраков, Богдан Гіганов, Ірина Головатюк-Юзефпольска, Олександр Едельман, Олексій Єремиця, Олександр Іваницький, Володимир Іванов, Михайло Карпенчук, Володимир Корнієнко, Олексій Нагаткін, Віктор Наумчак, Петро Обухов, Олексій Потапський, Іван Семчук, Андрій Терновський, Сергій Узунов, Ганна Шабанова, Олександр Шеремет, Діна Яценко.

З початку війни Одеська міська рада не проводила сесій. Проте на 29 червня 2022 року заплановано перше під час воєнного стану чергове пленарне засідання міської ради.

16 червня з дописів депутатів у facebook Жанни Мандриченко та Петра Обухова стало відомо, що Одеський міський голова Геннадій Труханов затвердив Порядок проведення дистанційних засідань Одеської міської ради в умовах воєнного стану.

Фото з facebook Жанни Мандриченко

Фото з facebook Петра Обухова

Цікавим є факт, що поки не відомий формат засідання сесії 29 червня – онлайн або офлайн. Нагадаємо також, що в Регламенті Одеської міської ради не передбачено положень щодо проведення дистанційних засідань.

Також у міській раді відбулась ліквідація фракції "Опозиційна платформа – За життя". 

19 березня на своїх сторінках у facebook оприлюднили повідомлення про вихід з фракції Олена Вододюк та Лілія Леонідова. 

Фото з facebook Олени Вододюк

Фото з facebook Лілії Леонідової 

26 березня у facebook депутат Олександр Авдєєв повідомив про створення депутатської групи "Українська мрія", до складу якої увійшли Нікіта Авдєєв, Олександр Байдерін, Михайло Карпенчук та Сергієй Шматько. Олександр Авдєєв обраний головою групи. 

Фото з facebook Олександра Авдєєва

30 березня пресслужба міської ради оголосила про припинення діяльності фракції "ОПЗЖ", з  якої вийшли всі депутати. Відповідне рішення було ухвалено на Зборах депутатів Одеської міської ради 28 березня 2022 року. До ще однієї депутатської групи "За життя і мир" увійшли Віктор Баранський, Ігор Батраков,  Іван Демченко, Олександр Едельман, Олексій Єремиця, Володимир Корнієнко, Віталій Саутьонков, Роман Сеник, Сергій Узунов та Діна Яценко.  

Наразі юридично незрозумілим  залишається статус двох депутатів міської ради - Олексія Нагаткіна та Ганни Шабанової. 1 грудня 2021 року в ЗМІ оприлюднили інформацію про виключення цих депутатів з лав політичної партії "Партія Шарія". На сесії міської ради 8 грудня голова фракції Ілля Фрейман проголосив відповідну заяву про рішення партії та відкликання мандатів у депутатів. Однак повідомлень Одеської міської територіальної виборчої комісії щодо статусу двох мандатів депутатів від цієї партії не було оприлюднено, як і позиції Одеської міської ради. 

Також на Депутатському порталі, роботу якого було призупинено після початку війни та відновлено 27 червня, зникли профілі Олексія Нагаткіна та Ганни Шабанової.  

За інформацією секретаря Одеської міської ради Ігоря Коваля, з 24 лютого по 22 червня відбулось одне засідання постійної комісії з питань житлово-комунального господарства та три засідання комісії з питань планування, бюджету та фінансів.

Депутатський портал, де публікувалася інформація про анонси та протоколи засідань комісій, було відключено на початку війни.  Поновлено роботу порталу 27 червня. Тому офіційної інформації про відвідуваність засідань постійних комісій немає. 

Зі сторінок у facebook депутатів ради відомо деякі подробиці про проведення чотирьох засідань постійних комісій.

Про засідання 7 березня комісії з питань планування, бюджету та фінансів повідомив у facebook Олексій Потапський. Відомостей про присутніх депутатів немає.

Фото з facebook Олексія Потапського

Щодо другого засідання комісії також повідомив Олексій Потапський 26 травня у facebook. Присутніми на засіданні були Василь Ієремія, Олег Звягін та Олексій Потапський. 

Фото з facebook Олексія Потапського

Анонс засідання бюджетної комісії, призначене на 9 червня, оприлюднив депутат Потапський у своєму facebook. На фото депутата Петра Обухова, що він оприлюднив, можна побачити присутніми депутатів Олега Звягіна, Петра Обухова, Олексія Єремицю, Дмитра Танцюру та Олексія Потапського.

Фото з facebook Петра Обухова

Про засідання постійної комісії з питань житлово-комунального господарства повідомив у facebook депутат Олексій Асауленко 20 травня. Присутніми на засіданні були депутати Олександр Авдєєв, Олексій Асауленко, Олександр Іваницький, Олександр Шеремет. 

Фото з facebook Олексія Асауленка

Прийом виборців

Під час оголошення режиму воєнного стану заборонено організовувати збори громадян. Проте деякі депутати продовжували здійснювати свій прямий обов'язок щодо організації та ведення прийому виборців у приймальнях, зокрема, намагаючись бути на зв'язку за допомогою месенджерів та мобільного телефону.

Важливою ланкою комунікації в умовах війни стала соціальна мережа facebook. В той час, коли люди не мають можливості прийти та поспілкуватися з депутатом, важко переоцінити своєчасне та актуальне інформування виборців щодо подій у місті, джерел різного виду допомоги та роботи комунальних закладів тощо через інші інформаційні канали, ніж відкрита приймальня. 

Всі депутати, з ким вдалося отримати зворотній зв'язок, комінукають з виборцями онлайн чи телефоном. Депутати зазначають, що через соціальні мережі виборці можуть звертатися 24/7, а вони намагаються оперативно реагувати на запити. Деякі з обранців поновили роботу приймалень, особисті депутатські прийоми або проводять зустрічі з жителями на вулиці.

Олександр Авдєєв повідомив у своєму facebook про поновлення з 6 березня депутатського прийому у вигляді зустрічей у дворах та продовжує інформувати про проведені зустрічі. За словами депутата, приймальня працює на вул.Висоцького по суботах, прийом - за записом. 

Фото з facebook Олександра Авдєєва

Також повідомила про відкриту приймальну за постійною адресою Людмила Варрава. Прийом ведуть помічники, за необхідністю депутатка виїжджає на місце зустрічі з жителями на менші ніж два рази на місяць. У більшості ситуацій питання намагаються вирішувати в режимі онлайн, зокрема через окремий чат з головами ОСББ.

Працює депутатська приймальня по вул.Слєпньова депутатки Ірини Головатюк-Юзефпольської. З понеділка по четвер помічники надають фахову допомогу (юридичну тощо) виборцям, відбуваються зустрічі з депутаткою. 

Про поновлення діяльності громадської приймальні оприлюднив допис у facebook Сергій Данилюк 2 березня, вказані контактні телефони та адреса для звернень громадян до депутата.

Фото з facebook Сергія Данилюка

За допомогою окремого чату у viber з майже 2000 тисячами виборців округу спілкується депутат Олег Звягін. З деякими громадянами проводить зустрічі у приміщенні на пл. Дерев'янка, де організовано волонтерський штаб.

Депутатська приймальня Василя Ієремії на Дюківській вулиці почала працювати майже одразу після початку війни, надаючи допомогу виборцям. Оприлюднені контактні телефони приймальні.  Про поновлення особистого прийому виборців депутат повідомив 3 травня. 

Фото з facebook Василя Ієремії

Відкрита приймальня депутата Олексія Нагаткіна на Базарній. Проте за весь час до неї звернулося небагато людей, її робота переважно скерована на допомогу переселенцям та військовим. 

З 6 квітня поновив проведення депутатського прийому Петро Обухов, оприлюднивши у facebook номер телефону для попереднього запису.

Фото з facebook Петра Обухова

За словами депутатки Світлани Осауленко, до 1 червня працювала приймальня на Генуезькій вулиці за звичним графіком, а після 1 червня прийом буде проводитися в онлайн-режимі. 

Вадим Терещук повідомив, що продовжує прийом у приміщенні Київської РА, проте зауважив, що інтенсивність роботи зменшилася через неможливість опрацьовувати звернення через депутатський портал.

Телефоном та через соціальні мережі у будь-який час звертаються виборці для вирішення своїх питань до Олексія Асауленка, Анастасії Большедворової, Андрія Вагапова, Олексія Єремиці, Михайла Карпенчука, Ольги Квасніцької, Ігоря Коваля, Ірини Куценко (можливий прийом за записом по телефону, що оприлюднено у facebook), Лілії Леонідової (також зустрічається за потреби виборців), Жанни Мандриченко (більш зосереджена робота на допомозі конкретним людям, підрозділам ЗСУ та ВПО), Олексія Потапського, Дар'ї Рибак, Романа Сеника, Едуарда Стася, Олега Філімонова, Сергія Шматька (виїжджає на зустрічі за потреби).

Також на постійному зв'язку з виборцями через окремий viber-чат з представниками ОСББ знаходиться депутат Дмитро Танцюра, на телефон приймальні також до нього звертаються ВПО та інші жителі. 

В громадській приймальні Ганни Шабанової працює помічник, який надає необхідну консультаційну допомогу та підтримує зв'язок між депутатом та виборцями. Прийом у приймальні не проводиться через небезпечне розташування будівлі. 

Олександр Шеремет з поточних питань округу проводить зустрічі з громадянами на вулиці 

Фото з facebook Олександра Шеремета

Звітування 

Процес звітування за перший рік повноважень депутатів Одеської міської ради 8 скликання, за Статутом міста, мав тривати до 15 березня. Однак війна внесла свої корективи.  Більше половини депутатів встигли підготувати звіти за 2020-2021 рік, надати їх для оприлюднення на Депутатському порталі або розмістили тексти у своєму facebook. Деякі з депутатів також провели публічні зустрічі з виборцями щодо представлення результатів своєї роботи.

За інформацією, оприлюдненою на Деппорталі та наданою депутатами, підготували звіти за перший рік діяльності 38 з 64 депутатів. 
Це Олександр Авдєєв, Олексій Асауленко, Віктор Баранський, Ігор Батраков, Анастасія Большедворова, Людмила Варавва, Олена Вододюк, Ірина Головатюк-Юзефпольська, Сергій Данилюк, Олександр Едельман, Олексій Єремиця, Наталія Жукова, Олег Звягін, Василь Ієремія, Ольга Квасніцька, Ігор Коваль, Олександра Ковальчук, Олена Коробкова, Ірина Куценко, Лілія Леонідова, Жанна Мандриченко, Вадим Мороховський, Олексій Нагаткін, Петро Обухов, Світлана Осауленко, Світлана Попова, Дар’я Рибак, Віталій Саутьонков, Роман Сеник, Едуард Стась, Дмитро Танцюра, Вадим Терещук, Сергій Узунов,  Олег Філімонов,  Ганна Шабанова,  Олександр Шеремет, Сергій Шматько, Діна Яценко.

Олена Коробкова також підготувала свій звіт за час воєнних дій. 

Підготовлені, проте не оприлюднені на депутатському порталі звіти 15 депутатів: Олександр Авдєєв, Анастасія Большедворова, Людмила Варавва, Ірина Головатюк-Юзефпольська, Сергій Данилюк, Олег Звягін, Василь Ієремія, Ігор Коваль, Олена Коробкова, Лілія Леонідова, Жанна Мандриченко, Олексій Нагаткін, Дмитро Танцюра, Вадим Терещук, Ганна Шабанова.

Оприлюднили тексти звітів у facebook: Олександр Авдєєв, Ігор Батраков

Тексти звітів Олексія Нагаткіна та Ганни Шабанової оприлюднені у facebook на сторінці депутатської групи "Вместе"

Анонсувала публічну зустріч з виборцями щодо представлення звіту Анастасія Большедворова. За словами депутатки, звіт був представлений на одному з прийому виборців. 

Також, за інформацією самих депутатів, на зустрічах з виборцями звітували Ірина Головатюк-Юзефпольська, Олег Звягін, Василь Ієремія, Ігор Коваль, Іріна Куценко, Лілія Леонідова, Жанна Мандриченко, Роман Сеник, Вадим Терещук. Утім, підтверджень цього обранці не надали.

Відкриту зустріч з представлення звіту перед виборцями провели Олексій Асауленко, Сергій Данилюк, Олексій Єремиця, Ольга Квасніцька та Олег Філімонов (попередньо зустрічі останніх двох були анонсовані у facebook).

Спільний захід провели Олексій Нагаткін та Ганна Шабанова.  

Сергій Шматько повідомив, що публічне звітування було заплановано на 5 березня цього року, але через повномасштабне вторгнення захід не відбувся.

Фото з архіву Олексія Асауленка

Фото з facebook Сергія Данилюка

Фото з facebook Ольги Квасніцької

Фото з instagram Олега Філімонова

Не підготували тексти звітів Андрій Вагапов, Михайло Карпенчук та Олексій Потапський. За словами депутатів, вони звітують про діяльність на зустрічах з виборцями під час вирішення їхніх питань або представлення виконаних робіт на окрузі. 

Інформацію щодо звітів інших депутатів отримати не вдалося.

Гуманітарна та волонтерська діяльність

З початком оголошення воєнного стану законодавством обмежено виділення коштів на капітальні видатки, а значить, і фінансування депутатського фонду, коштом якого депутати організовували різни види робіт на окрузі.

Проте депутати Одеської міської ради активно включилися в роботу з організації, координації та надання гуманітарної допомоги жителям Одеси, вимушеним переселенцям та Збройним Силам України. 

За сприяння та участі окремих депутатів організовано волонтерські штаби, працювали та працюють різні ініціативи.

Про діяльність депутатів в умовах війни, різні джерела, які знайшли обранці для надання допомоги жителям, інформаційні майданчики, що використовуються для привертання уваги міжнародної спільноти до війни в України, та інші форми діяльності розкажемо в наступному матеріалі.