ООН: Всесвітній поштовий союз

Продовжуємо цикл публікацій, присвячених діяльності глобальних міжнародних організацій. До таких організацій ми відносимо структури, членами яких є переважна кількість країн світу. Важливою ознакою таких організацій є те, що прийняті ними правила та рішення активно впливають на формування певної галузі людських інтересів - політики, економіки, юстиції, спорту тощо. Сьогодні ми приділимо увагу Всесвітньому поштовому союзу.

Загальна характеристика ООН

Загальна характеристика Всесвітнього поштового союзу

Символіка ВПС

Члени союзу

Структура організації

Діяльність Всесвітнього поштового союзу

ВПС та російсько-українська війна

Висновки

Загальна характеристика ООН

До складу ООН входить 193 держави. Серед країн-членів ООН можна знайти всі суверенні країни, окрім Ватикану. Таке поважне представництво потенційно дозволяє розглядати та вирішувати будь-які питання глобального або регіонального рівня. Зокрема, ООН спроможна гасити збройні конфлікти, як це було неодноразово продемонстровано у ХХ столітті (Ірак, колишня Югославія, Сомалі).

Штаб-квартира організації знаходиться у Нью-Йорку. Також ООН має додаткові офіси у Відні, Женеві, Найробі та Гаазі. Організація користується шістьма офіційними мовами: англійською, арабською, іспанською, китайською, російською та французькою.

До структури ООН входить шість основних органів: Генеральна Асамблея, Рада Безпеки, Економічна та Соціальна Рада, Секретаріат, Міжнародний Суд та Рада з Опіки. Щоправда, останній орган формально призупинив свою діяльність з 1994 року. Головною посадовою особою ООН є Генеральний секретар. З 1 січня 2017 року цю посаду обіймає португальський політик і дипломат Антоніу Гутерріш.

Загальна характеристика Всесвітнього поштового союзу

Всесвітній поштовий союз (далі - ВПС) - це міждержавна організація, що функціонує заради забезпечення і вдосконалення поштового зв’язку у світі. ВПС є головним світовим форумом зі співробітництва у поштовій сфері та однією з найстаріших міжнародних організацій. ВПС об’єднує країни-члени в єдину поштову територію з фіксованими міжнародними поштовими тарифами. Штаб-квартира організації знаходиться у Берні. Організацію було засновано в 1874 році. Спеціалізованим закладом ООН ВПС став у 1947 році.

Штаб-квартира Всесвітнього поштового союзу. Фото: ВПС

На чолі ВПС стоїть Генеральний директор. З січня 2022 року цю посаду займає японський політик Масахіко Мєтокі.

Генеральний директор ВПС Масахіко Мєтокі. Фото: ВПС

Символіка ВПС

У 1902 році було оголошено міжнародний конкурс на найкращий проєкт пам’ятника на честь заснування ВПС. На суд журі було представлено 122 ескізи, з яких було відібрано 6. Переможцем став французький скульптор Рене де Сен-Марсо.

Пам’ятник було зведено у 1909 році. Він становить собою земну кулю понад хмарами. Кулю оточують п’ять жінок, які символізують п’ять частин світу. В основі пам’ятника відтворено гори Швейцарії, серед яких розташувалася ще одна жінка, яка символізує Берн.

Пам’ятник Всесвітньому поштовому союзу в Берні. Фото: вікіпедія

Саме цей пам’ятник схематично відтворено на прапорі Всесвітнього поштового союзу.

Прапор Всесвітнього поштового союзу. Фото: вікіпедія

У деяких країнах світу на честь ювілейних дат, пов’язаних із приєднанням до ВПС, були встановлені пам’ятні поштові скриньки. 

Пам’ятна поштова скринька, Токіо 1952 рік. Фото: вікіпедія

Члени союзу

До складу організації входять 192 члени. Переважно членами ВПС є країни, однак наявні й залежні території. Кожен член ООН може вільно увійти до складу ВПС. Для країн, які не є членами ООН, для приєднання до ВПС необхідно отримати на голосуванні дві третини голосів членів організації.
ВПС фінансується коштом внесків країн-членів. Приєднуючись до організації, кожна країна може обрати один із десяти класів, за якими варіюється сума щорічних внесків. Окремий клас внесків виділено для найменш розвинених країн.

Члени ВПС на світовій мапі. Зображення: вікіпедія

Структура організації 

Конгрес є головним органом ВПС. Усі члени організації збираються раз на 4 роки, щоб визначити глобальну поштову стратегію та встановити нові правила для поштового обміну.

27-й конгрес ВПС. Фото: ВПС

За необхідності може бути скликаний надзвичайний конгрес. Для його проведення потрібні дві третини голосів членів ВПС. Такий конгрес було скликано лише тричі: у 1900 році в Берні, у 2018 році в Аддіс-Абебі та у 2019 році в Женеві. Четвертий надзвичайний конгрес відбудеться на початку жовтня 2023 року в Ер-Ріяді (Саудівська Аравія).

Адміністративна рада складається з представників 41 країни та збирається щорічно. Рада забезпечує робочий процес між конгресами, вивчає регуляторні, адміністративні, нормативні та юридичні питання. Орган розв'язує термінові питання, ухвалює дворічний бюджет та відповідає за просування та координацію всіх аспектів технічної допомоги країнам-членам. Рада має право ухвалювати пропозиції Ради поштових операцій щодо впровадження регуляторних та процедурних питань.

Рада поштових операцій є технічним та операційним органом ВПС. Рада складається з представників 48 країн-членів і збирається щорічно. Діяльність Ради спрямована на допомогу поштовим службам країн у модернізації їхніх поштових продуктів та послуг. У межах своєї компетенції орган надає рекомендації країнам-членам щодо стандартів у технологічних, операційних та інших процесах.

Міжнародне бюро виконує функції секретаріату. Бюро надає логістичну та технічну підтримку іншим органам ВПС. Орган функціонує як осередок взаємодії між країнами-членами, надання інформаційних та консультаційних послуг. Штат бюро нараховує близько 250 осіб із приблизно 50 країн.

Діяльність Всесвітнього поштового союзу

ВПС постійно працює над створенням ефективної мережі, яка пропонує сучасні поштові продукти та логістичні послуги. Організація класифікує поштові продукти, наглядає за якістю глобальних поштових послуг та працює з ланцюгами постачання. ВПС також допомагає країнам-членам організувати систему адресації, щоб пошта надходила правильно та вчасно.

Цифрова трансформація поштових служб стала для ВПС стратегічним пріоритетом. Згідно з дослідженням організації, більше ніж 93% поштових служб надають цифрові поштові послуги або безпосередньо, або у партнерстві з іншими компаніями. Серед таких послуг можна відзначити електронну пошту, електронний уряд, послуги інтернет-комерції. Зокрема, ВПС пропонує домен .POST поштовим службам світу як надійний і такий, що викликає довіру. Також організація ухвалила низку рекомендацій із кібербезпеки для країн-членів.

ВПС надає своїм клієнтам широкий доступ до базових фінансових послуг: (збереження, виплати, переведення грошей, страхування, кредит). Приблизно 1,5 мільярда людей у світі користуються фінансовими послугами, які надають поштові організації. Таким чином, поштовий сектор посідає друге місце у світі щодо надання базових фінансових послуг після банківської системи. ВПС надає технічну допомогу країнам-членам, щоб розширювати їхні можливості щодо доступу населення до фінансових послуг.

Мережа поштових служб світу має у своєму розпорядженні значну кількість засобів пересування, які роблять викиди вуглецю в атмосферу. Поштові організації вже почали переводити транспортні засоби на альтернативні види енергії. ВПС розробив та запропонував країнам-членам онлайн-платформу OSCAR, яка допомагає аналізувати викиди парникових газів та шукати шляхи зменшення негативних наслідків.

ВПС пропонує країнам-членам технічне співробітництво. Це допомагає зменшити технологічний розрив між індустріальними державами та країнами, які розвиваються. Зокрема, організація надає послуги технічних консультантів, допомагає придбати необхідне обладнання та проводить тренінги для набуття відповідних навичок роботи з приладами.

ВПС є ключовою організацією у світі, яка займається збиранням інформації та знань щодо розвитку поштового сектора. ВПС проводить регулярні дослідження та публікує результати. Зокрема, Комплексний індекс поштового розвитку публікується з 2017 року та включає бази даних, статистику та ключові огляди, зроблені ВПС. Щорічний Поштовий економічний огляд робить зріз стану поштового сектора у контексті еволюції глобальної економіки.

Міжнародне бюро ВПС організує роботу Всесвітньої асоціації розвитку філателії (ВАРФ). Також Бюро має унікальну колекцію поштових марок, яка включає багато тисяч зразків. Періодично проводяться виставки цієї колекції.

ВПС разом із країнами-членами працює над розробкою універсальних стандартів на все - від штрих-кодів до засобів безпеки. Це істотно полегшує комунікацію у межах світової поштової мережі.

ВПС та російсько-українська війна

Україна є членом ВПС з 1947 року. У 2012 році Україна підписала всі ключові документи ВПС.

Після повномасштабного російського вторгнення у лютому 2022 року "Укрпошта" у березні звернулася до ВПС з проханням запровадити санкції проти "Пошти Росії". Зокрема, Україна попросила організацію вилучити з міжнародної системи ВАРФ марки, які Україна виготовляла спільно з Росією та Білоруссю. "Укрпошта" закликала членів ВПС не робити жодних спільних випусків марок із "Поштою росії". Також "Укрпошта" наполягала на перевиборах голови ВАРФ, оскільки цю посаду займав представник росії.

11 квітня державний поштовий оператор Фінляндії Posti призупинив поштове сполучення з Росією та Білоруссю. 12 травня ВПС ухвалив резолюцію про усунення представника Росії з посади співголови комісії "Митниця".

Наприкінці травня ВПС ухвалив резолюцію про підтримку України. Резолюція закликає країни-члени організації докласти зусиль для відновлення поштової інфраструктури України, яку було зруйновано під час війни. Україна отримає технічну допомогу для продовження та відновлення поштових послуг. У резолюції також підкреслюється зобов’язання країн-членів звільняти від поштових зборів листи, посилки та поштові платіжні послуги, адресовані військовополоненим та цивільним інтернованим особам.

Висновки

ВПС є однією з найстаріших міжнародних організацій і займає досить важливе місце у сучасному глобалізованому світі, оскільки обмін інформацією має у ХХІ столітті сутнісне значення. Про авторитет ВПС свідчить той факт, що до складу організації входить 192 члени, тобто майже всі країни світу. Необхідно підкреслити, що ВПС відповідає потребам сучасної комунікації, перевівши частину своєї діяльності в Інтернет. Також організація стежить за глобальними трендами, зокрема, вживає заходів до зменшення викидів вуглецю. ВПС виробляє правила та стандарти для функціонування поштової галузі, збирає інформацію та проводить дослідження, надає технічну допомогу країнам-членам. Необхідно визнати, що сучасну світову поштову систему важко уявити без ВПС.

Олег Пархітько