Як ГЕРЦ оселився в платіжках одеситів

Кожен житель Одеси, хто сплачує комуналку, знає: часто гроші йдуть не напряму постачальникам послуг, а через приватну компанію "ГЕРЦ", яка бере за це свою комісію. Й чимало. Наприклад, сплачуючи за воду та електрику понад 700 гривень, додаткові 20 забирає "ГЕРЦ". Чим вище сума оплати, тим більше комісія приватної компанії.

Інтент вирішив розібратись, як компанія "ГЕРЦ" фактично стала основним збирачем комунальних платежів в Одесі, а також кому належить ця компанія.

Негласна монополія

Компанія "ГЕРЦ" працює на ринку інформаційних технологій з 2000 року. Підприємство надає інформаційно-обчислювальні послуги, розробляє та супроводжує програмні комплекси для банківських і фінансових установ, а також постачальників комунальних та інших видів послуг незалежно від форми власності. Так пишуть про себе на офіційному сайті "ГЕРЦ". А де-факто переважно саме через цю компанію одесити сплачують комунальні послуги у своїх оселях.

Платіжки, які отримують одесити від компанії "ГЕРЦ"

Навіть якщо хтось із мешканців міста хоче обійти "ГЕРЦ" і оплатити комунальні послуги через іншу платіжну систему, в нього не вийде - система все одно перекидає на сайт компанії.

Запит на оплату комунальних послуг в Одесі через платіжну систему "Портмоне" перекидає на "ГЕРЦ"

Запит на оплату комунальних послуг в Одесі через платіжну систему "easy pay" також перекидає на "ГЕРЦ"

Звичайно, комунальні платежі компанія "ГЕРЦ" збирає не безкоштовно - підприємство отримує свої комісійні в розмірі 2% за кожну оплату, але мінімум 10 грн. І платять ці гроші саме платники комунальних послуг.

Плата за комунальні послуги в Одесі через компанію "ГЕРЦ"

Цікаво, що така сама ситуація склалась не тільки в Одесі - компанія "ГЕРЦ" збирає плату за комунальні послуги ще й у Києві. На сайті компанії перераховані всі підприємства, з якими вона співпрацює в Одесі та столиці. Серед них - керуючі компанії та підприємства житлово-комунального сервісу (ЖКС) в цих двох містах, "Київтеплоенерго", "Київводоканал", "Одесагаз" тощо. Також через "ГЕРЦ" здійснюється оплата за дитячі садочки в Києві та Одесі, штрафи за порушення правил дорожнього руху, судовий збір, податки тощо.

Скриншот з сайту компанії "ГЕРЦ"

Крім цього, саме через компанію "ГЕРЦ" проходять оплати за послуги, що надають в одеських ЦНАПАх. Наприклад, заміна закордонного паспорта. За кожну таку послугу "ГЕРЦ" забирає собі 33 грн.

Оформлення закордонного паспорта в ЦНАПі на Корольова. Платити пропонують через "ГЕРЦ"

Звісно, з огляду на те, що йдеться про оплату за послуги, компанія збирає не тільки гроші з одеситів і киян, а ще й їхні персональні дані - номер банківської картки, ПІБ, адресу проживання чи реєстрації, електронну пошту, телефон.

Втім, в Одеській міській раді заперечують монопольне становище компанії "ГЕРЦ". Кажуть, що вони не є єдиним постачальником фінансових послуг.

"ТОВ "Платіжний центр ГЕРЦ" має наявні договірні відносини з надавачами комунальних послуг в місті Одеса. Договори з комунальними підприємствами мають також інші банки, в яких є ліцензія від регулятора платіжних послуг - Національного Банку України. Таким чином, забезпечується право споживачам на свій розсуд обирати максимально зручний для них канал для сплати послуг - банки або "ГЕРЦ", - відповіли на запит Інтента у мерії.

Однак у відповіді обійшли увагою той факт, що саме "ГЕРЦ" має ексклюзивний доступ до даних про комунальні нарахування одеситів, адже компанія надсилає мешканцям паперові платіжки. Жоден банк таких платіжок містянам не надсилає.

А на запитання, чи проводився якийсь конкурс, на якому саме компанію "ГЕРЦ" обрали як збирача комунальних послуг у місті, в Одеській міськраді зазначили, що "дія Закону України "Про публічні закупівлі" не поширювалася на відповідний вид фінансових послуг на момент підписання угоди". Тобто, схоже, жоден конкурс у міськраді не проводили, а обрали компанію "ГЕРЦ" на власний розсуд. Як же так сталось?

Систему Одесі так і не передали

Ця історія почалася ще 17 років тому – за керівництва тодішнього міського голови Едуарда Гурвіца. Так, 23 квітня 2009-го він видав розпорядження про створення робочої групи з розробки міської інформаційної розрахунково-платіжної системи. Серед членів цієї групи, окрім депутатів, керівників КП та різних муніципальних відомств, був генеральний директор ТОВ "ГЕРЦ". На той час цю посаду обіймав Віталій Степанов. Схоже на те, що саме тоді міські чиновники вирішили, що розробляти платіжну систему для Одеси буде саме компанія "ГЕРЦ".

За декілька місяців Гурвіц видає ще одне розпорядження – створити комісію з контролю за передачею програмного забезпечення Єдиної автоматизованої системи нарахування комунальних платежів (ЄСАН) від ТОВ "ГЕРЦ" на баланс комунального підприємства "Інформресурс". Тобто станом на листопад 2009-го приватна компанія вже начебто розробила для Одеси систему розрахунку комунальних платежів і готова була її передати місту.

У 2010 році одеські депутати дали добро на прийняття до комунальної власності системи "ЄСАН", яка на той час належала ТОВ "ГЕРЦ". Навіть авторський договір на передачу виключних майнових прав на вказане ПЗ між приватною компанією та містом в особі начальника управління комунальною власністю, яким тоді був Едуард Смоляр, погодили й підписали 5 серпня 2010-го. А до того – в лютому 2010 року – й акт прийому-передачі Одеська міська рада склала. Але далі щось пішло не так.

Затверджений договір між ТОВ "ГЕРЦ" і Одеською міською радою

Акт прийому-передачі ПЗ

Як повідомили журналістці Інтента в міському департаменті комунальної власності, програмне забезпечення "ЄСАН", розроблене ТОВ "ГЕРЦ", в КП "Інформресурс" так і не передали:

"Комунальне підприємство "Інформресурс" використовувало зазначене програмне забезпечення з метою апробації та його налагодження. Станом на сьогодні комунальне підприємство "Інформресурс" перебуває в стані ліквідації відповідно до рішення Одеської міської ради від 21.12.2012", - зазначили у відомстві.

Вірогідною причиною того, що програмне забезпечення так і не передали місту, могло стати те, що ТОВ "ГЕРЦ" оформило програмне забезпечення як інтелектуальну власність на себе, а за постановою Кабміну "Про державну реєстрацію авторського права і договорів, які стосуються права автора на твір" переоформлення свідоцтва про реєстрацію авторського права було не передбачено.

Прикметно, що на сайті компанії "ГЕРЦ" є копія свідоцтва про реєстрацію авторського права на комп’ютерну програму "Єдина система автоматизованих нарахувань". Згідно з ним, авторські майнові права на ЄСАН належать ТОВ "ГЕРЦ". Датоване це свідоцтво ще 2008 роком.

Схоже на те, що ТОВ "ГЕРЦ" взялось розробляти для Одеси програмне забезпечення, вже маючи цю розробку у власності. Чи розробила в 2010-му нове, але його теж залишила собі? І, головне, чому приватному підприємству дозволили це ПЗ активно впровадити в Одесі, фактично зробивши з ТОВ "ГЕРЦ" монополіста?

Мільйон за розробку

Варто наголосити, що послуги ТОВ "ГЕРЦ" щодо розробки системи платежів для Одеси були не безкоштовними. Як повідомили в Одеській міській раді, вартість програмного забезпечення "ЄСАН" станом на 2010 рік становила понад один мільйон гривень. Або ж за тодішнім курсом валют близько 135 тисяч доларів США. Ці гроші приватній компанії мало заплатити місто з коштів одеських платників податків.

Однак врешті з ТОВ "ГЕРЦ" за цією угодою не розрахувались. Принаймні в одеському департаменті комунальної власності зазначили, що "інформація стосовно здійснення розрахунків з ТОВ "ГЕРЦ" в відомстві відсутня". До того ж в ГУ Державної казначейської служби в Одеській області повідомили, що видатки за вказаним актом прийому-передачі не здійснювались. При цьому акт приймання-передачі з зазначеною сумою укладений.

За словами адвокатки Віти Мусатенко, в цій історії більше запитань, ніж відповідей, адже роками ТОВ "ГЕРЦ" отримує дані мешканців міста, приватна компанія інтегрована у платіжні системи, але незрозуміло, на якій правовій підставі.

"Яким чином взагалі в місті використовується система, за яку начебто не сплачували? Можливо, існує якийсь договір, адже "ГЕРЦ" збирає комунальні платежі в Одесі вже майже 20 років. Виходить, приватна компанія акумулює величезний масив інформації про громадян України, але альтернативи для них немає", - зазначає Мусатенко, наголошуючи, що цю ситуацію мають дослідити як правоохоронні органи, так і Антимонопольний комітет.

Хто ж контролює компанію "ГЕРЦ"?

Впливові зв’язки

ТОВ "ГЕРЦ" зареєстрували ще у 1999 році в Одесі в будинку на Єврейській, 2а. Наразі засновниками компанії значиться інвестфонд "Інвестиційний актив" і низка людей. Серед них Геннадій Беседовський, Віталій Козубський, Олена Писана, Ганна Сушкіна та Денис Ткач. Останній – син одеського бізнесмена Костянтина Ткача. І саме йому належить фонд "Інвестиційний актив".

Компанія з 2017 року активно отримує бюджетні підряди – станом на зараз ТОВ "ГЕРЦ" уклало договорів на загальну суму понад 660 млн грн. Найбільше замовлень від бюджетників одеська фірма має в Києві та області.

У 2009 році в Одесі зареєстрували компанію "ГЕРЦ-Україна". Наразі серед засновників цього товариства значиться і компанія "ГЕРЦ". А у 2015-му ТОВ "ГЕРЦ" заснувало компанію "Платіжний центр ГЕРЦ", власником якої є Костянтин Ткач.

ТОВ "Платіжний центр ГЕРЦ" також отримує бюджетні підряди – станом на зараз більше ніж на 600 млн грн підписаних договорів. І, схоже, справи в обох компаніях йдуть непогано. Принаймні обидва ТОВ регулярно сплачують сотні, а то й мільйони гривень лише податків. Так, за даними одеського міського департаменту фінансів, ТОВ "ГЕРЦ" заплатило в бюджет громади податків на суму понад 500 тис. грн за минулий рік, ТОВ "Платіжний центр ГЕРЦ" - понад 2,4 млн.

З відповіді департаменту

Окрім імперії "ГЕРЦ", Костянтин Ткач також займається будівництвом. Зокрема, серед його реалізованих проєктів — ЖК "Мариніст", розташований у Маячному провулку на місці колишнього санаторію "Якір". І успіх цього бізнесмена може бути пов'язаний із впливовими знайомими.

Костянтин Ткач. ФОТО: "Урбан спейс"

Так, наразі Костянтин Ткач є одним з власників підприємства "Транс океан тур". Ця компанія, але з іншими на той час власниками, входила до засновників уже недіючого "Соцком банку", який припинив роботу у 2011-му. Одним з засновників цього банку був впливовий одеський бізнесмен Володимир Галантернік. У ЗМІ його називали "тіньовим господарем Одеси" і другом ексмера міста Геннадія Труханова. Однак з 2021 року Галантернік перебуває в розшуку. Національне антикорупційне бюро вважає, що він може бути причетним до організації злочинної групи в Одесі, завдяки чому громада зазнала збитків на майже 700 млн грн.

Примітно, що Ткач також фігурував у гучному корупційному розслідуванні. Щоправда, як свідок.

Скриншот YouControl

Йдеться про справу викупу земельної ділянки за 146 мільйонів бюджетних гривень для розширення міського кладовища "Західне" при реальній вартості землі у 16 млн. Дане розслідування – це один з епізодів справи щодо вже згадуваного вище бізнесмена Галантерніка.

Амбітні плани

Причому лише збирати комуналку власникам "ГЕРЦ", схоже, було замало. У 2017 році компанія з орбіти "ГЕРЦ" планувала ще і впровадити електронний квиток у громадському транспорті міста, заробляючи на цьому. А тодішня влада цьому активно сприяла. Схоже, була задумана подібна оборудка, що і з ПЗ "ЄСАН".

Так, у жовтні 2017 року одеські депутати проголосували за затвердження умов конкурсу з відбору інвестора для впровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду в міському пасажирському транспорті загального користування, так званий е-квиток.

Тоді журналісти "Громадського слідства" проаналізували затверджені умови конкурсу і встановили, що вони прописані під конкретну компанію й містять дискримінаційні вимоги. Попри це, конкурс в Одесі відбувся і прогнозовано участь у ньому взяла лише одна компанія – ТОВ "Одеська міська картка", яке на той час було засноване двома підприємствами: "ГЕРЦ" і "Телекарт". Врешті історія докотилась до Антимонопольного комітету, який визнав, що умови конкурсу написали під конкретну компанію. Крім цього, за даними "Одеського життя", проєкт не погодили в Європейському банку реконструкції та розвитку, який видав кредит КП "Одесміськелектротрансу". В результаті в Одесі не впровадили електронний квиток і досі.

При цьому на сайті компанії "ГЕРЦ" вказано, що у 2018 році підприємство оформило авторське право на комп’ютерну програму "ГЕРЦ. Е-квиток" та у 2017-му – на "Систему оплати проїзду у громадському транспорті міста Одеси "СОПОТО". Тож не виключено, що в разі впровадження електронного квитка від "ГЕРЦ" в Одесі містяни змушені будуть платити компанії Ткача за проїзд. Як це зараз відбувається з платіжною системою "ЄСАН".

"Інтент" звернувся до компанії "ГЕРЦ", щоб отримати відповідь на запитання, як так сталось, що підприємство взялось розробляти для міста програмне забезпечення зі збору комунальних платежів, уже розробивши подібне ПЗ. А також чи є у планах таки розробити і впровадити електронний квиток для користувачів громадським транспортом Одеси. Але на момент виходу матеріалу коментарі від компанії так і не надійшли.

Таким чином, протягом багатьох років в Одесі використовують програму для збору комунальних платежів, яка належить не місту, а стороннім компаніям, що заробляють гроші де-факто на повітрі. І коли місто відмовиться від цієї штучної монополії, невідомо.

Здійснено за підтримки програми "Сильніші разом: Медіа та Демократія", що реалізується Всесвітньою асоціацією видавців новин (WAN-IFRA) у партнерстві з Асоціацією "Незалежні регіональні видавці України" (АНРВУ) та Норвезькою асоціацією медіабізнесу (MBL) за підтримки Норвегії. Погляди авторів не обов’язково відображають офіційну позицію партнерів програми.

Олена Чернишова

Гроші одеситів – в кишенях приватної компанії: як ГЕРЦ оселився в комунальних платіжках

Негласна монополія

Систему Одесі так і не передали

Мільйон за розробку

Впливові зв’язки

Амбітні плани

Також Вам може сподобатись: