Без конкуренції й зі "шлейфом": хто на Одещині отримав підряди на укриття

Влітку 2025 року виконком Одеської міської ради визначив  що місто Одеса, для захисту жителів від повітряних атак, повинно мати 3 820 укриттів. З них, 3 696 стаціонарних та 124 мобільних. Виконком також порахував, що ця потреба закрита менше ніж на третину – в місті наявні лише 1189 сховища. Ситуація в області – ще гірша, що більш, відсутня і загальна сума потреби укриттів.

При цьому, лише у поточному 2025 році бюджетні замовники в Одеській області уклали 223 угоди на будівництво, ремонт та облаштування сховищ на загальну суму 1,4 мільярда гривень. Інтент уклав рейтинг компаній, які отримали найбільші суми на облаштування чи будівництво укриттів, яких досі бракує у місті.   

<picture></picture>

Депутатська фірма

Найбільше бюджетних коштів на будівництво укриттів отримало ТОВ "Бе­ре­зів­ка­а­гро­шля­хбуд".  У 2025 році фірма уклала три угоди на загальну суму  239,4 мільйона гривень. Одна з них, з Департаментом капітального будівництва Одеської ОДА, який  заплатить  99,5 мільйона гривень за будівництво укриття Подільській школі № 3 до червня 2026 року.

Ще одну угоду на 78 мільйона гривень вони уклали з департаментом ЖКГ Подільської міської ради. За цим договором до кінця цього року мають побудувати укриття в подільській школі № 9. 

Договір з "Бе­ре­зів­ка­а­гро­шля­хбуд" на 61,7 мільйона гривень підписав і Кодимський ліцей №1.  також до кінця року вони мають завершити роботи з облаштуванням укриття в ліцеї.

Всі угоди було укладено за результатами відкритих торгів з особливостями. І якщо в першому та третьому конкурсі конкурентів у Бе­ре­зів­ка­а­гро­шля­хбуд не було, адже вони єдині подали свої пропозиції на ці аукціони, то в другому прийшлось позмагатись з іншою компанією. 

Адже, окрім "Бе­ре­зів­ка­а­гро­шля­хбуд" на конкурс прийшло ТОВ "Укрсервісгруп". При чому вони пропонували виконати роботи майже на 5 мільйонів гривень дешевше. Однак департамент ЖКГ Подільської міськради відхилив їх пропозицію, оскільки в кошторис, на їх думку, додані матеріали, які "збільшують вартість кошторису".

За даними аналітичної платформи YouControl, ТОВ "Березівкаагрошляхбуд" зареєстроване в Одеській області у селі Березівка у 2003 році. Кінцевим бенефіціаром є депутат Одеської обласної ради Князь Хачатрян та його брат Роберт Хачатрян.

Кримінальні провадження в минулому

Другою компанією у рейтингу є ТОВ "Евро-Стиль груп". Таїровська селищна рада уклала з цією компанією одну угоду на 163,8 мільйона гривень на будівництво шкільної їдальні та укритті у селищі. Тут роботи планово мають завершити лише до 2027 року, але видання "Наші гроші" вже  виявило ймовірну переплату на сталі, трубах та бетоні на 10 мільйонів гривень.

Своєю чергою департамент капбудівництва Одеської ОДА підписав "Евро-Стиль груп" договір на 7 мільйонів гривень щодо ремонту підвалу та облаштування в ньому укриття в приміщенні Одеського дитячого  будинку-інтернату.  Роботи планували завершити до серпня 2025 року. 

Підрядника для цих робіт в обох випадках обирали за результатами відкритих торгів з особливостями. І в обох випадках лише "Евро-Стиль груп" подав свої пропозиції, тож і стало переможцем.

ТОВ "Євро-Стиль Груп" на ринку понад 9 років. Засновником компанії є Денис Ковтун. Компанія фігурує у щонайменше двох кримінальних провадженнях. Зокрема, "Євро-Стиль Груп" згадується серед фірм, які, за версією слідства, були залучені до схем незаконного привласнення бюджетних коштів під час капітального ремонту укриття в Одеській спеціальній школі №91. Йдеться про фіктивні тендери, завищені обсяги закупівель і зловживання під час використання державних коштів.

Також правоохоронці підозрюють товариство у схемі ухилення від сплати податків через фіктивні операції з ТОВ "Буд Сервіс Промоушен". Зокрема їм інкримінують використання податкових накладних для формування податкового кредиту.

Два підряди один об’єкт

<span>Третьою у рейтингу за сумою отриманих коштів є ТОВ "</span>Буд-Марка<span>", яке  уклало дві угоди на будівництво протирадіаційного укриття в Лиманському ліцеї №1 на загальну суму 139,6 мільйонів гривень. Перший договір був </span>підписаний<span> за результатами відкритих торгів у травні 2025 року. Тендер, в інтересах відділу освіти Лиманської сільради проводило комунальне підприємство "Централізована закупівельна організація Одеської обласної ради" (ЦЗО). </span>

Участь у закупівлі тоді приймали дві компанії: ТОВ "Буд-Марка", та ТОВ "Укрсервісгруп". При цьому Укрсервісгруп запропонувало виконати роботи за 65,7 мільйонів гривень, а Буд-Марка – за 68,6 мільйонів. Через те що Укрсервісгруп не надав забезпечення тендерної пропозиції, переможцем оголосили саме "Буд-Марку".

Однак згодом, оскільки ЦЗО може закуповувати лише товари та/або послуги в інтересах замовників, але не роботи, закупівлю цю було скасовано. Однак договір наразі не розірваний.

А вже у серпні відділ освіти Лиманської сільради сам провів тотожну закупівлю. Цього разу учасник вже був один – "Буд-Марка". А вартість його робіт зросла на 2 мільйони й склала 70,9 мільйонів гривень. Саме на таку суму з ними уклали договір.

"Буд-Марка" зареєстрована в Одесі у 2019 році. Компанією керує та володіє мешканець Таїрове Максим Беник. До 2022 року чоловік з таким ПІБ очолював відділ публічних закупівель і матеріально-технічного постачання КУ "Спеціалізований монтажно-експлуатаційний підрозділ" Одеської міськради.

Завищення цін 

Угоду на 97 мільйона гривень на будівництво укриття в навчальних закладах селища Вигода уклало управління освіти, культури, молоді та спорту Вигодянської сільської ради з ТОВ "Давмір строй". Це четверта позиція нашого рейтингу. 

І хоча закупівля проводилась у формі торгів, конкурентів у фірми не було, оскільки вона єдина прийшла на торги. Видання "Наші гроші" встановило масштабне завищення цін у кошторисі цього будівництва. Згідно з договірною ціною, вартість будівельних робіт без врахування устаткування, меблів і інвентарю становить 86,8 мільйонів гривень з ПДВ. Це, за підрахунками журналістів, означає, що кожен квадратний метр укриття коштує 43,2 тис. грн.

"Це на 45% дорожче встановленої Мінрозвитку вартості спорудження житла в Одеській області, яка складає 23 тисячі 648 гривень за квадратний метр", - зазначили журналісти.

ТОВ "Давмір строй" зареєстроване понад 6 років тому. Власником є Андрій Межевий. Чоловік з тотожним ПІБ є помічником народного депутата Сергія Колебошина на громадських засадах.

З третьої спроби

П'яте місце належить приватному підприємству "Аквалайт", з сумою 96 мільйона гривень. Ця фірма  отримала підряд від управління освіти Фонтанської сільської ради й повинна до вересня 2027 року облаштувати укриття Крижанівського ліцею. Закупівлю також провели у форматі відкритих торгів з особливостями й "Аквалайт" було єдиним учасником конкурсу. 

Підприємство "Аквалайт" зареєстроване в Одесі у 2013 році. Власником наразі є житель Донеччини Сергій Гонтаренко.

За моніторингом Інтенту, це була третя спроба обрати підрядника й розпочати реконструкцію укриття в цьому ліцеї. Перший тендер оголосили у грудні 2024 року, але згодом скасували через відсутність пропозицій.

Вдруге закупівлю провели у лютому 2025 року й тоді також переможцем оголосили "Аквалайт", але згодом пропозицію компанії відхилили, а аукціон скасували.

Як пояснила конкурсна комісія у протоколі відхилення, компанія надала на виконання вимог тендерної документації усі відповідні документи, однак, обсяги робіт (відомість обсягів робіт), надані нею у складі тендерної пропозиції, не відповідали кількісним, якісним та іншим вимогам тендерної документації, що призвело до помилкового розрахунку загальної вартості, а це вже порушення вимог тендерної документації.

Таким чином договірна ціна не відповідала кількісним та якісним характеристикам технічного завдання, що стало суттєвою невідповідністю тендерної пропозиції приватного підприємства  вимогам тендерної документації, та, відповідно до наявної практики Антимонопольного комітету України з даного питання, таку тендерну пропозицію управління мало обов'язково відхилити.

Цікаво аудиторам, цікаво правоохоронцям

Шосте місце – це ТОВ "СПК "Флагман" з 4 договорами на суму 93,9 млн гривень. Два договори фірма підписала за результатами відкритих торгів з особливостями й два – напряму без використання електронної системи Prozorro. При чому один з них був на 53 мільйони гривень. 

Найдорожчий договір на 53 мільйони гривень компанія уклала з Усатівською сільрадою на будівництво укриття в селі Іллінка. Згодом закупівлею зацікавились аудитори. А після їхньої перевірки, поліція розпочала кримінальне провадження про можливу розтрату бюджетних коштів. Так, у кошторисній документації підрядника слідчі виявили завищення цін на будівельні матеріали. Наприклад, на бетонних сумішах класів В25 і В30, за їх підрахунком, переплата може перевищити 1,6 млн гривень:, у договорі вартість кубометра бетону вказана 4,6 - 4,7 тисячі гривень без ПДВ, тоді як ринкова вартість становить 3,3 - 3,6 тисячі гривень (це з ПДВ). На думку правоохоронців, підвищення може бути й на інші матеріали, зокрема на гравій, сітку з оцинкованого дроту, будівельну дисперсію.

За даними сервісу YouControl, ТОВ "СПК "Флагман" зареєстроване в Одесі у 2017 році. Власником є Дмитро Фурман. 

Фірма ексдепутата

Чотири укриття на загальну суму 93,4 мільйони гривень має відремонтувати ТОВ "Будівельні технології 2000", яке посіло сьому сходинку нашого рейтингу. Три угоди на суму 58,7 мільйонів гривень компанія уклала з департаментом капітального будівництва Одеської ОДА та одну – на 34,5 мільйонаи гривень – з відділом освіти, молоді та спорту Визирської сільради. Всі договори підписані за результатами відкритих торгів з особливостями й у всіх "Будівельні технології 2000" були єдиними учасниками. 

За даними сервісу YouControl, компанія зареєстрована у 2024 році в Одесі. Власником та директором фірми є колишній депутат Лиманської райради від "Європейської солідарності" Владислав Перегудов.

Переплата в 3 мільйони

ТОВ "Південна українська будівельна компанія" (ПУБК) отримало 5 підрядів на 81,5 млн гривень. Найвартіснішу угоду на 45,7 мільйонів гривень вони підписали за результатами торгів з особливостями з відділом освіти, молоді та спорту Вилківської міської ради. 

Переплата лише на цій закупівлі може скласти понад 3 мільйони гривень.

А ще одна з закупівель – облаштування укриття у підвалі Ісаєвського професійного аграрного ліцею, переможцем якої стало ПУБК, зацікавила аудиторів. Моніторинг розпочали через виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель. Крім того, аудитори вказали на технічне порушення: додатки до договору оприлюднено в електронному форматі, а не у машинозчитуваному текстовому, що ускладнює автоматичну перевірку.

ТОВ "Південна українська будівельна компанія" заснована в Одесі понад 6 років тому. Власником фірми є Костянтин Стрельцов. Це була восьма сходинка нашого рейтингу. 

Відкати на підрядах

На дев’ятій позиції – ТОВ "Южфасад", яке отримало два підряди на загальну суму 51,8 млн гривень з управлінням капбудівництва Південнівської міськради. Один з підрядів – на ремонт частини підвалу у ліцеї № 2 для влаштування укриття за 46,7 мільйонів гривень, інший – для облаштування підвалу під укриття у ліцею № 1 – 5,1 мільйонів гривень. Перший договір уклали за результатами торгів з особливостями, другий – напряму.

ТОВ "Южфасад" зареєстровано в Одесі понад 7 років тому. Власником фірми є Михайло Курик, якого правоохоронці підозрюють у відкатах на підрядах. За версією слідства він передавав чиновникам "відкати" у розмірі 15% від суми договору. Крім того, у 2023 поліція спільно з прокуратурою встановили, що посадовці УКБ Південнівської міської ради заплатили Курику, який до того ж є підприємцем, за ремонт в яслах-садку "Золота рибка", який не був виконаний.

Герой журналістських розслідувань

І на 10 місці рейтингу Інтенту - ТОВ "Кам-Екорембуд", якому управління капбудівництва Одеської міської ради віддало підряд на ремонт шкільного укриття. 

Участь у торгах тут взяли дві компанії: "Будтехно Плюс", яке запропонувало виконати ремонт за 28,2 мільйонів гривень та ТОВ "Кам-Екорембуд", їх пропозиція була – 29,3 мільйона гривень. Однак, оскільки "Будтехно Плюс" не надав всіх документів, наприклад, щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, їх пропозицію відхилили. У підсумку переможцем стало ТОВ "Кам-Екорембуд", попри дорожчу пропозицію.

Кам-Екорембуд зареєстрована понад п’ять років тому в Одесі. Власницею є Оксана Шеремета. ЗМІ згадували фірму "Кам-Екорембуд" у зв’язку з можливим завищенням вартості будівельних матеріалів під час ремонту укриття міської лікарні №11 в Одесі. Лише на трьох позиціях журналісти встановили можливу переплату у розмірі 1,4 мільйона гривень. 

Тож, як бачимо, аналіз компаній, які отримали підряди показує, що значна частина коштів за будівництво та ремонт укриттів в Одеській області часто надходить фірмам з проблемною репутацією або фірмама з кримінальним шлейфом.

<picture></picture>

Здійснено за підтримки програми "Сильніші разом: Медіа та Демократія", що реалізується Всесвітньою асоціацією видавців новин (WAN-IFRA) у партнерстві з Асоціацією "Незалежні регіональні видавці України" (АНРВУ) та Норвезькою асоціацією медіабізнесу (MBL) за підтримки Норвегії. Погляди авторів не обов’язково відображають офіційну позицію партнерів програми.

Олеся Ланцман