Зарплати чиновників Одеської міськради удвічі вищі за середні по місту

Після рішення керівника Одеської міської військової адміністрації Сергія Лисака скоротити фонд оплати праці виконавчих органів міськради на близько 34 мільйони гривень депутати постійної комісії з питань планування, бюджету та фінансів висловили очевидне невдоволення.

Щоб зрозуміти, як формуються зарплати в ОМР, Центр публічних розслідувань проаналізував ключові фактори. Виявилося, що це скорочення — лише перший крок у необхідній оптимізації.

Фонд оплати праці формується під час затвердження місцевого бюджету на рік, де вказується загальна сума видатків на виконавчі органи, а вже керівники визначають помісячні виплати. До зарплати входять обов’язкові складники — оклад, надбавка за ранг посадової особи та за вислугу років — і стимулюючі: надбавки за високі досягнення та премії. Премії формуються з економії фонду оплати праці, яка утворюється за рахунок вакантних посад.

У 2024–2025 роках штатна чисельність працівників ОМР постійно зростала: у 2024 році — 2100 людей, з квітня 2025 — 2300. Рішення Труханова щодо збільшення штатів не завжди пояснювалися, і в деяких випадках додаткові працівники з’являлися навіть без збільшення фонду оплати праці. Ліквідація деяких управлінь та створення нових департаментів давала економію у частині посад, але водночас у районних адміністраціях збільшувалася кількість працівників.

Зміни у фонді оплати праці також торкнулися департаменту фінансів: кошти на зарплати та нарахування на них у паспорті бюджетної програми були закладені, але після внесення змін зникли. Найімовірніше, ці кошти використовували на більші премії.

У бюджеті 2025 року фонд оплати праці був більшим, ніж наприкінці 2024 року, що пояснюється змінами посадових окладів та плановою індексацією, хоча формально підлягала індексації лише частина зарплати в межах прожиткового мінімуму.

Цікаво, що середня зарплата в ОМР удвічі перевищує середню по місту. У пояснювальній записці до проєкту бюджету на 2025 рік вказано, що середньомісячна зарплата у виконавчих органах мала становити 21 тисячу гривень, тоді як середній показник по Одеському регіону у серпні 2025 року складав 21 078 гривень.

Фінальний висновок: система оплати праці в ОМР характеризується суперечливими рішеннями, вибірковим застосуванням норм і завищеними середніми показниками на одну штатну одиницю. Тому скорочення фонду оплати праці, ініційоване новим керівником міста, виглядає логічним та обґрунтованим.

Раніше Центр публічних розслідувань проаналізував, як за часів Труханова в Одесі розподілялися бюджетні кошти на благоустрій у 2025 році. Першу частину дослідження присвятили Департаменту освіти, тепер увага зосереджена на Департаменті міського господарства, який отримує майже 80% коштів за напрямом "Організація благоустрою населених пунктів".

Анна Бальчінос