Як міські ради Одеси та 14 обласних центрів працюють в умовах війни

Громадська кампанії "Атестація депутатів місцевих рад" дослідила, як міські ради 15 обласних центрів справлялися із викликами воєнного часу.

Як зазначається в матеріалі громадської кампанії, йдеться про: Вінницю, Івано-Франківськ, Київ, Кропивницький, Луцьк, Львів, Миколаїв, Одесу, Рівне, Суми, Харків, Херсон, Хмельницький, Черкаси, Чернігів. 

Аналітики кампанії зазначають, що попри бойові дії, ракетні обстріли міст, діяльність диверсійно-розвідувальних груп, міські ради були зобов’язані швидко приймати рішення, які будуть адекватно відповідати викликам, що постали перед місцевою владою.

Тож з початку широкомасштабного вторгнення росії 15 міських рад найчастіше проводили засідання виконавчих комітетів – всі місцеві ради, зокрема Херсонська, проводили засідання цього органу.

Станом на 25 липня усі 15 міських рад провели хоча б одне пленарне засідання ради.

Серед викликів, які заважали проведенню засідань колегіальних органів, експерти відзначили питання безпеки. Але цю проблему в частині рад вдалося вирішити шляхом проведення засідань у дистанційному режимі зокрема так збиралися п’ять міських рад. 

Формально шостою радою, яка використала дистанційний режим проведення засідань, була Одеська міська рада, але фактично, на думку аналітиків, це був скоріше гібридний формат: частина депутатів була присутня у залі засідань, а частина підключилася по відеозв’язку. Найбільше питань як у частини депутатів, так і у громадськості міста викликала необхідність застосування такого формату роботу Одеської міської ради, оскільки у залі засідань була присутня достатня кількість обранців для ухвалення рішень.

"Як видно, в частині місцевих рад депутати фактично були обмежені або усунуті від процесу напрацювання та прийняття рішень у перші місяці після введення правового режиму воєнного стану, оскільки міські голови надавали перевагу в управлінні громадою таким інструментам як підписання розпоряджень та проведення засідань виконавчого комітету. Але приклад інших міських рад свідчить, що навіть в умовах війни демократія не повинна страждати, і рішення мають прийматися згідно з визначеними процедурами й тими, кому громада делегувала відповідні повноваження. З іншого боку, самі депутати повинні відстоювати свої права, адже жителі громад надали їм мандат для належного представлення їхніх інтересів. У депутатів наявні всі необхідні інструменти, щоб частіше збиратися і проводити засідання як постійних депутатських комісій, так і пленарних засідань сесій", - зазначають аналітики.

Також аналітики дослідили як міські ради сприяли обороні України, наголосивши, що питання, пов’язані зі сприянням обороні України, почали розглядатися місцевими радами ще до початку широкомасштабного вторгнення росії і здебільшого було пов’язане з розгортанням підрозділів територіальної оборони.