15 грудня 2016 р. 02:00
В проекте госбюджета на 2017 год ответственность за социальные расходы передается органам местного самоуправления
Как рассказала ИзбирКому консультант по вопросам бюджета Ассоциации городов Украины Олеся Голынская, среди путей сбалансирования государственного бюджета предлагается три основных: передать на местные бюджеты оплату коммунальных услуг лечебных учреждений и общеобразовательных учебных заведений; передать содержание должностей административного и технического персонала школ (более 16,5 млрд грн дополнительных расходов на все местные бюджеты страны) и передать специализированные медицинские учреждения – без финансирования из бюджета высших уровней.
В то же время для компенсации такой нагрузки планируется временно предусмотреть увеличение дополнительной дотации областным и районным бюджетам в объеме 14,9 млрд грн.
«Но проблема заключается в том, что ни районные, ни областные бюджеты не обязаны выделять эти средства на определенное село. В соответствии с Бюджетным кодексом, облсоветы и райсоветы сами решают, на какой район (именно район, а не село или город) и в каком объеме передать дотацию. То есть, Минфин не доводит единую методику распределения этих средств», - отмечает консультант.
Кроме того, в действующей редакции закона не предусмотрено использование остатков медицинской и образовательной субвенции на капитальные расходы учреждений.
Также для местных бюджетов предусмотрено новое распределение расходов на здравоохранение - 70% на вторичную помощь (она полностью останется в районах) и только 30% на «первичку», которая поступит на финансирование ФАПов. Эти расходы также возлагаются на местные бюджеты.
В то же время объединенные территориальные громады, как и в этом году, будут иметь 60% налога на доходы физических лиц (он пойдет в их собственные доходы), полный объем медицинской и образовательной субвенции (им не придется зависеть в этом вопросе от района, и они не будут обязаны передавать их на район).
«Кроме того, в объеме дополнительной дотации предусмотрены расходы на ОТГ - область будет обязана передать часть дополнительной дотации в ОТГ», - поясняет О. Голынская. Таким образом, для объединенных громад соотношение по финансированию здравоохранения (70% на 30%, как у других местных бюджетов) неактуально, поскольку они получат субвенцию в полном объеме и сами ее распределят.
При этом все капитальные расходы, как и раньше, будут осуществляться из инфраструктурной субвенции, которая увеличена по сравнению с 2016 годом в три раза.
Отметим, что изменения по ОТГ, в которых прошли выборы в декабре, вступят в силу только в случае принятия Верховной Радой бюджетного законопроекта в том виде, в котором он есть сейчас.