29 жовтня 2016 р. 03:00
Жители села Озерное считают, что сельский голова Иван Арнаут в вопросах оформления земельных участков бездействует
Как передает кореспондент ИзбирКома, в селе Озерное Измаильского района жители села считают, что сельский голова Иван Арнаут в вопросах оформления земельных участков бездействует. Дело в том, что огласно статье 121 «Земельного кодекса Украины» каждый гражданин имеет право на бесплатное получение земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для ведения сельского хозяйства - не более 2-х гектаров. Для этого нужно обратиться в орган, уполномоченный осуществлять распоряжение земельными участками государственной или коммунальной собственности, с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка для ведения сельского хозяйства.
Однако все обращения сельчан в областной госгеокадастр заканчивались отказом. Чаще всего, он обосновывался тем, что данная земля относится к территории культурного наследия, а точнее археологии, выставлена на торги или же уже кому-то принадлежит. Причастность к такому исходу сельского головы люди заподозрили, когда обратившись за выкопиировкой из плана земель интересующего участка в сельский совет, получали документ с устным предупреждением сельского головы, что «все равно участок вам не дадут», что и подтверждалось в дальнейшем. Землю также не могут оформить и жители, которые обрабатывали свои земельные участки еще с 1996 года согласно решению сельского совета и актам передачи земельного участка в обработку.
А поскольку сельский голова по закону представляет интересы жителей села, у членов территориальной громады его позиция вызвала возмущение. В результате для изучения этой проблемы актив села решил инициировать сбор жителей села Озерное, на котором заслушать отчет сельского головы и услышать ответы по земельным вопросам.
Сельский совет требование выполнил, решив 26 сентября на очередном заседании сессии назначить на 2 октября 2016 года в Доме культуры с. Озерное общий сбор граждан с участием руководства района и представителей райгеокадастра, который и ведает информацией о том, куда относится тот или иной участок земли, в том числе относится ли он к культурному наследию.
Процедуру проведения таких сборов регламентирует ряд нормативно-правовых актов. Часто она прописана в уставе громады, однако, если такого документа нет как у села Озерное, необходимо пользоваться ст. 8. Закона Украины «О местном самоуправлении», ст. 140 Конституции Украины и Постановлением об общих собраниях граждан по месту жительства в Украине от 17 декабря 1993 года.
Согласно этим нормам, для правомочности собрания, необходима явка больше 50% жителей, но поскольку в Озерном собрать такое количество людей, а это больше 2 тысяч 400 человек нереально, совет решил воспользоваться п.8 Постановления, которое говорит, что «в случаях, когда созыв собрания связан с определенными организационными сложностями, могут созываться собрания (конференции) уполномоченных граждан населенных пунктов, микрорайонов, жилых комплексов, улиц, кварталов, домов и других территориальных образований. Нормы представительства на них определяются местным советом, его исполнительным органом или органом территориальной самоорганизации граждан». Поэтому, депутатам сельсовета поручили собрать на своих избирательных округах людей, которые уже своим голосованием должны были уполномочить десятерых человек от округа представлять их интересы на сборах. Поскольку в сельском совете 22 депутата представлять громаду согласно требованиям, могут 220 уполномоченных, из которых не менее 146 должны прийти на собрание. Однако, депутаты со своим заданием не справились, поэтому на общее собрание 2 октября 2016 года пришли всего 108 человек из числа граждан, которых специально никто не уполномочивал. Пришедших на сборы людей никак не зарегистрировали, так как никаких списков для регистрации организаторы даже не обеспечили. Посчитать людей удалось после начала мероприятия, когда попытались назначить счетную комиссию, именно они установили, что в зале находится 108 человек, вместо предполагаемых 220.
В начале собрания, сельский голова Иван Арнаут поприветствовал всех и сообщил, что на повестке дня стоят 4 вопроса: Отчет сельского головы о проделанной работе; Обсуждение генерального плана с. Озерное; Осенний призыв; Земельные вопросы. В Президиуме находились: первый заместитель главы измаильской районной государственной администрации Геннадий Крышко, начальник Измаильского районного отдела госгеокадастра Константин Чумаченко, помощник народного депутата Украины Александра Урбанского - Игорь Скоробреха, сельский голова Иван Арнаут, заместитель военкома по городу Измаилу, и.о. главного архитектора по Измаильскому району, а вот от представителей общественности или громады, которая требовала сход, в президиум вообще никого не пригласили.
Одним из первых свое слово о происходящем сказал первый зам председателя Измаильской РГА Геннадий Крышко, который заявил, что данный сбор не легитимный из-за отсутствия кворума, а потому никаких решений принимать не имеет права. И уже с самого старта мероприятия диалога между сторонами не получилось. Люди требовали отчета и ответа на вопрос по земле. Но, сам сельский голова оттягивал время своего выступления докладом заместителя военкома об осеннем призыве. Люди же данный вопрос слушать отказывались.
Следует отметить, что, не смотря на то, что кворума уполномоченных не собрали, не придерживались организаторы в лице сельского совета и процедуры проведения. Не было не только списков регистрации, но также не избрали присутствующие ни секретаря сборов и президиума. Но от мероприятия не отказались, поскольку люди требовали отчета.
В итоге, перед собравшимися выступил начальник районного госгеокадастра Константин Чумаченко. Он сразу заявил, что люди, обрабатывающие землю с 1996 года, не смогут оформить госакты на эти земельные участки, поскольку Земельный кодекс вступил в силу только с 2001 года, а согласно законодательства, оформить землю могут только люди, обрабатывавшие ее 15 лет. А поскольку 15 лет с момента с момента вступления в силу Земельного кодекса такого времени не прошло, то и оформить такие документы нельзя. Константин Чумаченко особо подчеркнул, что это общеизвестная практика, хотя, судебная практика свидетельствует об обратном, так как закон обратной силы не имеет. Что же касается других заявителей, то он отметил, что земли, которые они просят, относятся к государственным и отвечает за них областной геокадастр, а соответственно, претендовать на них могут не только жители села. При этом добавил, что за день до данного собрания было распоряжение областного геокадастра о выделении 15 участков и люди могут проверить, может быть кто-то из жителей села тоже есть среди получивших землю. Интересно, как позже выяснилось, все 15 участков находятся друг возле друга и на карте выглядят одним большим полем.
В ходе обсуждения также выяснилось, что планируется расширение территории села Озерное и что сельский голова по той причине, ранее отправил письмо в областной госгеокадастр с просьбой не выделять земельные участки за территорией села. Но вот жителям села он об этом не говорил, что разозлило озерчан, поскольку их отправляли в Одессу на разработку документации на участок, хотя прекрасно знали, что этот участок также попадает под расширение территории села, а потому не может быть выделен. В итоге, люди теряли не только время, но и деньги. А потому возмущенные представители громады обвинили сельского голову в нарушении их прав и Закона.
Еще одной новостью стала для людей и разработка генерального плана села. Главный архитектор района, попытался рассказать о том, что такой документ разрабатывается, но не смог завершить свой доклад, поскольку озерчане долго добивались ответа на вопрос почему о столь важных документах они узнают последними. В итоге, собрание просто переросло в перепалку сторон. При этом, сам Иван Арнаут даже не старался успокоить односельчан и настроить с ними нормальный диалог, а когда началась перепалка, просто тихо покинул зал.
Однако, на этом история не закончилась. Часть людей в поисках справедливости отправилась в Киев на митинг, а оттуда и к председателю Одесского областного совета Анатолию Урбанскому, А пока люди планировали свои дальнейшие действия, сельский голова 4 октября 2016 года собрал внеочередную сессию после проведения сборов, на которой утвердили решение №153/VII «Об утверждении зон расширения территории села для включения в Генеральный план с. Озерное», а также: общественные слушания от 2 октября 2016 по вопросам обсуждения проекта Генерального плана с. Озерное засчитали состоявшимися и утвердили зону расширения территории села в северном, восточном и южном направлении согласно предложенного проекта Генерального плана. При этом, как указывалось ранее ни о каких общественных слушаниях люди не знали, поскольку в Доме культуры проходили именно сборы. Это разозлило озерчан и они предположили, что документы о результатах проведения сборов, а именно протокол и списки были составлены уже после проведения мероприятия и подписаны только секретарем совета и главой, соответственно и решение сельского совета о расширении незаконно.
Для подтверждения своих догадок о подлоге фактов, активисты запросили и другие подтверждающие документы. Так, согласно ст. 12 Постановления по результатам общих сборов составляется не только протокол, но и материалы регистрации участников: сам список регистрации с обозначением их места проживания или же список уполномоченных граждан и решение органов территориальной самоорганизации граждан про делегирование своих представителей в участии в подобной конференции плюс протокол таких собраний.
Когда запрашиваемые документы были получены, то оказалось, что списки регистрации присутствующих не соответствовали данным протокола. Ни одной подписи под напечатанным именем в списке нет, как нет даты, названия и места проведения сборов, как того требует процедура. Несоответствия вышли и в количестве людей, так, согласно протоколу и реальным данным на мероприятии было насчитано 108 человек, а в предоставленном списке только 95. При этом, в списке значились люди, которых в помещении во время сборов вовсе небыло, и ни за один вопрос присутствующие не смогли ни проголосовать, а докладчики полноценно выступить и разъяснить ситуацию. О чем свидетельствует и предоставленный протокол мероприятия.
Как указывалось выше, исполнительный комитет сельсовета ранее уже направлял обращение (№ 238 от 07.07.2016 года), в котором ходотайствовал не выделять и не утверждать земельные участки для ведения сельского хозяйства в зоне 540 метров от границы с. Озерное в южном направлении (от ул. Огородной), о котором люди узнали только на сборах, так как эти участки в ближайшее будущее окажутся в межах населенного пункта в связи с планируемым расширением границ села. Примечательно что в том письме Иван Арнаут сообщал, что в конце июля Генеральный план будет вынесен на общественное обсуждение жителей Озерного.
Впрочем, как видим, вплоть до начала октября жители села ни сном, ни духом не знали об этом. Но это не помешало сельскому главе воспользоваться встречей, чтобы выдать ее за общественные слушания. Интересен и тот факт, что – во втором обращении исполкома в областной геокадастр от 5 октября о не выделении земли, говорилось о других границах расширения, хотя в протоколе заседания сессии, которая состоялась за день до этого, зафиксировали слова сельского головы о том, что на состоявшемся 2 октября собрании так и не смогли решить каковы же границы села и в каком направлении их расширять, не представили этих границ расширения и на собрании.
Зафиксировали в протоколе и слова сельского головы во время заседания сессии, что людям, которые обрабатывают землю с 1996 года, которая тоже, по словам сельского головы в дальнейшем будет отнесена как территория под застройку. Этим людям сельский голова планирует предложить идентичные участки в других отведенных местах, далее за территорией села, но критерии определения кому, и какой участок давать определит земельная комиссия.
А пока что жители села не согласны с такими действиями Ивана Арнаута и намерены добиться защиты своих нарушенных прав всеми законными способами. Поскольку считают, что сельский голова нарушил не только процедуру проведения общих сборов уполномоченных граждан, но и нарушил
Постановление КМ Украины № 555 от 25 мая 2011 года, которым утвержден Порядок проведения общественных слушаний относительно учета общественных интересов при разработке проектов градостроительной документации на местном уровне, а также п. 1 ст. 21 Закон Украины «О регулировании градостроительной деятельности», ст. 8 ЗУ «О местном самоуправлении в Украине», а также ст. 8, 55, ч. 2 ст.19 Конституции Украины, и как доказательство, собранные предварительно документальные доказательства вместе с заявлением направили в правоохранительные органы для дальнейшей проверки документации, рассмотрения и выяснения законности принятых решений.
Во всей этой истории также обращает на себя внимание и реакция областного геокадастра. После скандала он попросту отказался отвечать на запросы граждан о том, кому же выделили 15 земельных участков решением 30 сентября 2016 года.
Параллельно, пока правоохранительные органы будут разбираться в сложившейся ситуации, озернянцы пытаются решить ситуацию и другими доступными способами, в том числе при помощи митингов и попыток вывести сельского голову на разговор, однако пока такие попытки Иван Арнаут игнорирует, называя их провокацией со стороны оппозиции.