У тендері з відновлення миколаївського коледжу знайшли можливе завищення цін

На тендері з капітального ремонту будівлі миколаївського коледжу знайшли можливі завищення цін. Також у підрядників знайшли корупційний досвід, а сам тендер був проведений всупереч законодавству та рішенню Державної аудиторської служби.

Про це повідомило видання "Антикорупційний вимір".

Миколаївський фаховий коледж фізичної культури зазнав руйнувань внаслідок ракетних ударів влітку та восени 2022 року. З метою відновлення гуртожитку 28 червня 2023 року департамент містобудування Миколаївської ОВА оголосив тендер на виконання робіт із капітального ремонту будівлі спального корпусу. 

Згідно з даними платформи Prozorro, вже 13 липня цього ж року департамент уклав договір із ТОВ "Майстер буд-монтаж" загальною вартістю 22 мільйони 209 тисяч 005 гривень.

З урахуванням значних пошкоджень, така сума могла б бути обґрунтованою, проте  вона може містити ознаки завищення, оскільки підрядник будівельних робіт вже фігурував в антикорупційних розслідуваннях у відповідному контексті — ця компанія, під час війни, постачала плити OSB та електрогенератори за завищеними цінами.

Аналіз тендерної документації з закупівлі ремонту також свідчить про те, що договір підряду із ТОВ "Майстер буд-монтаж" міг бути укладеним недоброчесно. 

По-перше, департамент містобудування встановлює додаткову вимогу до учасників, які у своїй тендерній пропозиції встановили ціну, яка є нижчою за 95% (22 209 005 грн) від очікуваної вартості предмета закупівлі (23 377 900 грн) – надання так званого "детального обґрунтування ціни".

Своєю чергою, ТОВ "Майстер буд-монтаж" запропонував мінімальну ціну, у відношенні до якої не застосовуються такі вимоги, а його тендерна пропозиція була внесеною уже через 7 хвилин після дати оприлюднення тендеру.

Це може свідчити про наявність антиконкурентних узгоджених дій – учасник  міг знати про те, коли замовник оголосить тендер, включно з умовами проведення закупівлі, і запропонував мінімальну ціну. При цьому, оскільки його тендерна пропозиція була внесена одразу після оголошення тендеру, замовник мусив розглядати її першою у разі однакових цінових пропозицій.

По-друге, департамент містобудування уклав із ТОВ "Майстер буд-монтаж" договір всупереч законодавству та рішенню Державної аудиторської служби, яка знайшла у закупівлі ознаки порушення законодавства в частині інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Проте Департамент обмежився формальною відповіддю Держаудитслужбі, мовляв, той надіслав лист до підрядника з пропозицією розірвати договір, проте фактично дії договору так і не було припинено.

Окрім підрядника будівельних робіт, сумнівним є також вибір генерального проєктувальника з відбудови об’єкта — згідно з даними на платформі Prozorro, роботи з розробки проєктно-кошторисної документації департамент містобудування закупив у ТОВ "Проектна компанія "Альянс" у неконкурентний спосіб. 

На перший погляд, компанія не містить у собі "червоних прапорців", які вказували б на ризик неякісної реалізації проєкту. Проте, згідно з інформацією ГО "Миколаївський центр журналістських розслідувань", генеральний проєктувальник мав попередній "корупційний досвід" із департаментом містобудування ще до укладання із ним договору.

Аналіз підсумкової відомості ресурсів договору підтверджує цю гіпотезу і вказує на те, що ціни на деякі будматеріали завищені у два, три, та навіть чотири рази. 

Таким чином, існує ризик завищеної вартості договору на суму від 2 851 496 гривень до 4 281 258 гривень.

Згідно з даними на платформі Prozorro, очікувана вартість закупівлі на момент оголошення тендеру становила 23 377 900 гривень, у той час, як ТОВ "Майстер буд-монтаж" пропонував виконати роботи за  22 209 005 гривень. Це може свідчити про те, що сама вартість проєкту ремонту гуртожитку коледжу, яку сформувало ТОВ "Проектна компанія "Альянс" у проєктно-кошторисній документації, містила завищення ціни.

Також нещодавно Антимонопольний комітет оскаржив тендери Миколаївської ОДА з реконструкції водогону. 

У вересні 2023 року за результатами тендерів Департамент містобудування, архітектури, капітального будівництва та супроводження проєктів розвитку Миколаївської ОДА уклав вісім угод на реконструкцію водогону загальною вартістю 836 мільйонів гривень. 

Ще три процедури на 209 мільйонів гривень наразі заблоковані в Антимонопольному комітеті через скаргу дешевшого учасника, якого відхилів замовник.

Анна Бальчінос