Суд скасував постанову про незаконність проведення сесії міської ради Одеси онлайн

П'ятий апеляційний адміністративний суд скасував рішення Одеського окружного адміністративного суду, який визнав протиправним розпорядження Одеського міського голови щодо проведення сесій міської ради в змішаному режимі.

Як йдеться в постанові апеляційного суду, не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції представник міського голови Геннадія Труханова звернувся до П`ятого апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій вказує, що рішення суду першої інстанції прийняте з неповним з'ясуванням судом обставин, що мають значення для справи.

Суд, на думку представників мера, неправильно застосував норми матеріального права та порушив норми процесуального права. Тому адвокат Геннадія Труханова просив суд апеляційної інстанції скасувати оскаржуване рішення Одеського окружного адміністративного суду.

Оскаржуване розпорядження, як вважають в мерії, жодним чином не порушує та не обмежує прав депутатів міської ради, оскільки затверджений розпорядженням порядок надає можливість депутатам реалізувати своє право на участь у пленарному засіданні сесії ради як перебуваючи безпосередньо у сесійній залі, так і шляхом участі в режимі відеоконференції.

Таким чином, міський голова вважає, що суд першої інстанції виконав контрольну функцію за діяльністю посадової особи місцевого самоврядування, внаслідок чого визнав нечинним розпорядження міського голови без встановлення факту порушення таким розпорядження прав позивача.

На початку грудня 2022 року Одеський окружний адміністративний суд визнав протиправним та нечинним розпорядження Одеського міського голови "Про затвердження Порядку проведення дистанційних засідань Одеської міської ради в умовах воєнного стану". 

Суд першої інстанції вирішив, що жодна законодавча норма, яка зазначена у розпорядженні не передбачає проведення дистанційних засідань під час правового режиму воєнного стану.

У документі наголошується, що вчинення державним органом чи його посадовою особою дій у межах компетенції, але непередбаченим способом, у непередбаченій законом формі або з виходом за межі компетенції є підставою для визнання таких дій та правових актів, прийнятих у процесі їх здійснення, неправомірними.

Позивачкою у цій справі виступила депутатка Жанна Мандриченко.

Перша сесія під час воєнного стану відбулася 29 червня. Тоді голова Одеського КВУ Анатолій Бойко назвав засідання міської ради найганебнішим на своїй пам'яті. 

А все через "гібридний формат" проведення, коли частина депутатів була підключена через відеоконференцію, що, на його думку, є юридично суперечливим, а морально - абсолютно неприйнятним, бо депутати мають бути в місті, разом зі своїми виборцями, піклуватись про яких вони обіцяли на виборах.

Проведення сесії міської ради в режимі "мікс" викликала критику і в обранців з фракції "Європейської солідарності". Депутати цієї політсили, які були присутні на сесії, просто покинули залу засідань. 

Кирило Бойко