Після звернення ЦПР Міноборони ініціює зміни у фінансуванні нацспротиву

Навесні Центр публічних розслідувань опублікував серію матеріалів щодо фінансування заходів та робіт з територіальної оборони з бюджетів громад Півдня України у 2022- 2025 роках. Результатом такого аналізу стало виявлення розбіжностей у законодавстві, яке регулює фінансування цього напряму тож ЦПР підготував та надіслав аналізу причини зменшення кількості громад, які фінансують зазначені заходи, ЦПР надіслав народним депутатам України – членам Комітету Верховної Ради України з питань національної безпеки, оборони та розвідки Аналітичної записки "Проблематика фінансування заходів національного спротиву та її складової - територіальної оборони, з бюджетів громад та шляхи їх вирішення". Документ дійшов Міністерства оборони й, як результат, МОУ визнало, що чинне законодавство не визначає чіткий механізм фінансування заходів національного спротиву та діяльності добровольчих формувань територіальних громад, а також підтримало необхідність комплексних змін.

Про це йдеться у відповіді відомства.

Значену аналітичну записку до Міністерства оборони України направила народна депутатка України Олена Хоменко. У відповіді міноборони зазначає, що нинішні норми не деталізують, які саме витрати добровольчих формувань мають покриватися з державного бюджету, а які — з місцевих. Через це громади стикаються з ризиками неоднакового застосування законодавства та сумнівами щодо законності окремих видатків.

Міноборони погоджується з тим, що порушені у зверненні питання є актуальними та потребують комплексного міжвідомчого опрацювання", – зазначили у відомстві.

У міністерстві повідомили, що під час підготовки відповіді врахували позицію Командування Сил територіальної оборони ЗСУ. Там також вважають, що невизначеність фінансового механізму участі органів місцевого самоврядування у заходах територіальної оборони ускладнює забезпечення добровольчих формувань, створює ризики для громад та може негативно впливати на обороноздатність територій.

Окремо Міноборони звернуло увагу на фінансування центрів підготовки громадян до національного спротиву. У відомстві нагадали, що цьогоріч законодавство визначило правові засади їхньої роботи, а фінансування має здійснюватися коштом державного та місцевих бюджетів. Водночас практична реалізація цих норм потребує змін до бюджетного законодавства та узгодження з Мінфіном.

У відповіді також зазначено, що міноборони вже зверталося до міністерства фінансів із пропозицією створити окрему бюджетну програму субвенції місцевим бюджетам для фінансування центрів підготовки громадян до національного спротиву, однак це питання ще опрацьовується. Крім того, міністерство подало бюджетні пропозиції на 2027–2029 роки щодо фінансового забезпечення таких центрів.

Для розв'язання проблеми міноборони пропонує залучити до міжвідомчої роботи Мінфін, Мін'юст, Генеральний штаб, Командування Сил територіальної оборони, місцеві адміністрації, органи місцевого самоврядування та профільні комітети Верховної Ради. Також у відомстві розглядають можливість створення координаційного механізму з питань фінансового забезпечення національного спротиву.

За результатами цієї роботи міноборони вважає за необхідне підготувати законодавчі зміни. Вони мають визначити перелік заходів, які можуть фінансуватися з місцевих бюджетів, розмежувати джерела фінансування між різними рівнями бюджетів, а також врегулювати матеріально-технічне забезпечення добровольчих формувань і порядок фінансування центрів підготовки громадян до національного спротиву.  

Сергій Бондаренко