23 жовтня 2015 р. 03:00

ОТЧЕТ по результатам мониторинга избирательной кампании по очередным выборам в местные советы, городских, поселковых и сельских голов в Одесской области

Руководитель Одесской областной организации КИУ Анатолий Бойко и начальник аналитическо отдела организации Анастасия Матвиенко презентовали отчет о результатах мониторинга избирателной кампании по очередным выборам в местные советы, городских, поселковых и сельских голов в Одесской области, за период с 5 октября по 23 октября

25 и 26 октября за процессом голосования, подсчетом голосов и установлением результатов выборов в Одесской области в статусе официальных наблюдателей от ВОО  «Комитет  избирателей  Украины», ВОО ГС  ОПОРА, журналистов газеты «ИзбирКом» и «Точка ОПОРы» будут наблюдать более 500 активистов Одесской областной организации КИУ.

В офисе Одесской организации КИУ по номеру 716 46 83 круглосуточно будет действовать «горячая линия» для сбора информации о нарушениях и предоставления юридических консультаций избирателям, журналистам и избирательным комиссиям.

Вся информация о ходе голосования и подсчете голосов, поступающая в одесский офис КИУ в день выборов, будет оперативно выкладываться на независимом информационном ресурсе избирателей Одесской области – сайте «ИзбирКом» (izbirkom.org.ua), а также представлена на пресс-конференциях в пресс-центре «Паритет»:

25 октября в 12.00 и 19.00

26 октября в 13.00

 

В октябре 2015 года Одесская областная организация Комитета  избирателей Украины КИУ совместно с ГС ОПОРА провела наблюдение за деятельностью  политических партий кандидатов, их избирательных штабов, местных органов исполнительной власти и местного самоуправления, работой территориальных и участковых избирательных комиссий в Одесской области.

По результатам мониторинга Одесская областная организация Комитета избирателей Украины КОНСТАТИРУЕТ:

-В октябре агитационная активность кандидатов и партий значительно увеличилась и к концу месяца достигла своего пика.

Наиболее распространенный способ ведения агитации - размещение внешней рекламы, а также проведение встреч с избирателями. В областном центре распространена также медийная и уличная агитация

-Партии, проявляющие агитационную активность в областном центре:

Доверяй делам, Украинская морская партия Сергея Кивалова, БПП Солидарность, Возрожденияе, партия Оппозиционный блок, Самопомощь, Радикальная партия О. Ляшка, ВО Батькивщина, Партия Пенсионеров Украины, Социалисты, БПП Солидарность, УКРОП, ВО Свобода, Наш Край, Блок Дарта Вейдера, ДемАльянс.

-Партии, проявляющие агитационную активность в районах области:

Оппозиционный Блок, БПП Солидарность, ВО Батькивщина, Наш Край, Аграрная партия, Возрождения, УКРОП.

-Агитация кандидатов на должность Одесского городского головы имеет ряд особенностей.

Из 42 кандидатов, активность проявляет не более 10. При этом наиболее активны:

Александр Боровик - БПП Солидарность Эдуард Гурвиц – самовыдвижение Геннадий Труханов – доверяй делам Светлана Фабрикант – Видродження Сергей Кивалов – УМП Сергея Кивалова

При этом персональная агитационная активность Сергея Кивалова снизилась со второй половины октября, а персональная активность Геннадия Труханова резко увеличилась в последнюю неделю перед Днем голосования. Первые три недели октября Геннадий Труханов преимущественно принимал участие в агитации за кандидатов в депутаты городского совета от партии Доверяй Делам, однако практически не вел собственной.

-     На содержании предвыборной агитации негативно отобразилось отсутствие в     ЗУ «О местных выборах» требования подачи предвыборных программ.  Подавляющее число кандидатов и партий так и не презентовали свои предвыборные программы.

Общественная дискуссия относительно предвыборных программ политических партий, а также кандидатов на должности городских голов отсутствует. А содержание общепартийной агитации преимущественно не имеет локального контекста и адресовано общенациональным проблемам, которые не могут быть разрешены на уровне местных советов и городских голов (предвыборные лозунги партий «УКРОП», «БАТЬКИВЩИНА», «ОППОЗИЦИОННЫЙ БЛОК»,  БПП, «СОЛИДАРНОСТЬ», «Наш Край»).

Среди кандидатов на пост Одесского городского головы, предвыборная программа есть у Вячеслава Азарова; Александра Боровика; Александра Бреля; Дмитрия Волошенкова; Эдуардра Гурвица; Сергея Кивалова; Геннадия Труханова и Светланы Фабрикант;

  • Массовое распространение в г. Одессе получило проведение агитационных мероприятий в виде детских праздников. Такую деятельность ведут кандидаты в депутаты городского совета от партий Доверяй Делам, БПП Солидарность, Оппозиционый блок и Украинская морская партия Сергея Кивалова.

Одесская областная организация ВОО КИУ считает, что таким образом осуществляется попытка манипулятивного воздействия на избирателей, т.е. родителей целевой аудитории таких праздников.

Кроме того, по мнению организации, использование в качестве объектов агитации детей является крайне неэтичным ходом со стороны кандидатов по отношению к избирателям.

  • До 19 сентября включительно в территориальные избирательные комиссии должны были поступить промежуточные финансовые отчеты кандидатов и партий об использовании средств из их избирательных фондов на осуществление агитации.

Тем не менее, нет ни одного случая, когда абсолютно все кандидаты и партии подали промежуточные финансовые отчеты.

Только Одесская областная и городская территориальные избирательные комиссии обнародовали поданные отчеты.

В Одесскую областную ТИК подали отчеты только 10 партий, в городскую 11 партий и 5 кандидатов на пост городского головы.

-До 7 октября все территориальные избирательные комиссии, отвечающие за печать бюллетеней, должны были утвердить их текст.

С опозданием на один день был утвержден текст бюллетеня для голосования по выбору в областной совет на основании решения суда. Соответственно, не была вовремя обеспечена их печать, получение в типографии и последующая передача в территориальные комиссии области.

Кроме того, в ряде районных и городских комиссий области вовремя не были  получены  бюллетени от типографий и не передавались в территориальные комиссии низшего уровня из-за несвоевременного перечисления средств со счетов государственного казначейства на счета типографий.

  • традиционной проблемой является крайне низкий уровень компетентности членов УИК, что представляет собой достаточно серьезную проблему в контексте организации голосования и подсчета голосов. Достаточно низким является низкий уровень    компетенции    и    большинства    территориальных    комиссий      области, устанавливающих результаты выборов, что также негативно сказывается на их работе и представляет серьезную проблему для работы по установлению результатов выборов, в первую очередь в районные и городские советы.
  • В работе отделов ведения Реестра избирателей не зафиксировано нарушений. Тем не менее, последние оказались крайне пассивными в распространении сведений о необходимости сверки сведений в предварительных списках из бирателей. Избиратели в свою очередь своевременно не обращались в отделы ведения реестра, либо в УИК, о чем свидетельствую данные наблюдения о незначительном количестве обращений. Тем не менее, в последнюю неделю перед днем голосования интерес избирателей к сведениям в списках избирателей повысился, однако возможности внесения изменения уже была крайне ограничена.

-В Одесской области состоянием на 22 октября зафиксировано 124 факта, имеющих признаки непрямого подкупа избирателей.

В г. Одессе деятельность по материальному поощрению избирателей, осуществляемая от имени кандидатов в депутаты Одесского городского совета носит массовый характер.

За период избирательной кампании, состоянием на 22 октября в областном центре   зафиксировано

73 случая деятельности, осуществляемой от имени кандидатов и партий, имеющих признаки подкупа избирателей.

Партии, от имени которых ведется деятельность с признаками подкупа, носящая массовый характер: БПП «Солидарность», Доверяй Делам, Украинская морская партия Сергея Кивалова, Оппозиционный блок. Также зафиксирована деятельность с признаками подкупа от имени кандидатов партий Видродження и Блок Дарта Вейдера.

  • Кроме того, на «горячую линию КИУ» с 19 октября начали поступать сообщения о предоставлении избирателям денежных средств в обмен на голос от имени отдельных кандидатов в депутаты Одесского городского совета от партий БПП «Солидарность», Оппозиционный блок и Украинская морская партия Сергея Кивалова.

В связи с массовостью агитационной активности кандидатов с признаками подкупа избирателей в г. Одессе, у Одесской областной организации КИУ есть основания для предположений о серьезном искажении  волеизъявления  граждан на выборах в Одесский городской совет, на принятие решений которых было осуществлено существенное воздействие.

  • Случаи деятельности кандидатов, с признаками подкупа избирателей, фиксируются и в районах области: Аграрная партия, ВО Батькивщина, Оппозиционный блок, Возрождение, Доверяй Делам, Наш Край, Блок Петра Порошенко Солидарность.
     
  • Случаи злоупотребления различными видами административных ресурсов, а также в различных формах, фиксируются как в областном центре, так и в отдельных районах области. Злоупотребления административным ресурсом имеют локализированный характер и исходят преимущественно от представителей органов местного самоуправления. Злоупотребления имеющимися в распоряжении административными ресурсами наблюдаются со стороны партии и кандидатов в депутаты Одесского городского совета и на пост городского головы Доверяй Делам, а также в пользу кандидата на пост городского головы от партии БПП Солидарность.

В областном центре фиксировались следующие виды злоупотреблений: размещение агитации в учреждениях коммунальной собственности; использование официальных мероприятий для агитации за кандидатов/партию; участие государственных служащих в агитационных кампаниях кандидатов, включая рабочее время; использование проектов, работ, целевых программ, финансируемых из городского бюджета для агитации.

  • В Одесской области зафиксировано значительное количество нарушений порядка ведения агитации: распространение непроверенных и/или недостоверных сведений о кандидатах/партиях; размещение агитации на/в общественном транспорте; распространение печатной агитационной продукции без исходящих данных. Всего в Одесской области зафиксировано 53 нарушения такого вида в деятельности от имени кандидатов партий Видродження; ВО Батькивщина; Доверяй Делам; Наш Край; Оппозиционный блок; Украинская морская партия Сергея Кивалова.

    В Одесской области фиксируются единичные случаи препятствования ведению предвыборной агитации. Случаи уничтожения или повреждения избирательного имущества зафиксированы в областном центре и в Великомихайловском районе.

-           Со стороны правоохранительных органов осуществляются попытки реагирования на случаи нарушений избирательного законодательства, чего не наблюдалось в предыдущие избирательные кампании. Тем не менее, работа по расследования деятельности кандидатов с признаками подкупа избирателей ведется крайне неактивно. Одесская областная организация КИУ считает, что именно отсутствие эффективной работы правоохранительных органов по расследованию деятельности кандидатов с признаками подкупа избирателей, т.е. безнаказанность инициаторов и участников, стало причиной такого массового материального поощрения избирателей, как в областном центре, так и за его пределами.


 

Предвыборная агитация

В октябре агитационная активность кандидатов и партий значительно увеличилась и к концу месяца достигла своего пика.

Осуществление агитационной деятельности в Одесской области в течение октября 2015 имело ряд особенностей:

  1. Наиболее распространенный способ ведения агитации - размещение  внешней рекламы, а также проведение встреч с избирателями.

В областном центре распространена также медийная и уличная агитация. Активность политических партий в районах области и в областном центре различна.

Одесса:

партии и кандидаты на должность городских голов: Доверяй делам, Украинская морская партия Сергея Кивалова, БПП Солидарность, Возрожденияе, партия Оппозиционный блок, Самопомощь, Радикальная партия О. Ляшка, ВО Батькивщина, Партия Пенсионеров Украины, Социалисты, БПП Солидарность, УКРОП, ВО Свобода, Наш Край, Блок Дарта Вейдера, ДемАльянс.

Районы области.

Оппозиционный Блок, Батькивщина, БПП Солидарность, Наш Край, Аграрная партия, Возрождения, УКРОП.

2.Агитация кандидатов на должность Одесского городского головы имеет ряд особенностей.

Александр Боровик (БПП Солидарность) – активное проведение встреч с избирателями, размещение внешней рекламы, уличная агитация, медийная агитация;

Эдуард Гурвиц (самовыдвижение) – размещение внешней рекламы, уличная агитация;

Сергей Кивалов (УМП Сергея Кивалова) – размещение внешней рекламы, медийная агитация до заявления о нежелании дальнейшего участия в гонке;

Геннадий Труханов (Доверяй Делам) – размещение собственной внешней рекламы только с последней недели перед днем голосования, медийная агитация.

При этом до последней недели собственной агитационной активности кандидат не проявлял, хотя чрезвычайно активно принимал участие в агитационных мероприятиях кандидатов в депутаты городского совета от партии «Доверяй Делам». Изображение и/или имя кандидата также активно используется во внешней агитации и уличной агитации кандидатов в депутаты городского совета от партии «Доверяй Делам». Светлана Фабрикант (Возрождение) – активное размещение внешней рекламы, активная уличная агитация, проведение встреч с избирателями, а также размещение медийной агитации.

3. На содержании предвыборной агитации негативно отобразилось отсутствие в ЗУ «О местных выборах» требования подачи предвыборных программ. Подавляющее число кандидатов и партий так и  не презентовали свои предвыборные программы.

Общественная дискуссия относительно предвыборных программ политических партий, а также кандидатов на должности городских голов отсутствует. А содержание общепартийной агитации преимущественно не имеет локального контекста и адресовано общенациональным проблемам, которые не могут быть разрешены на уровне местных советов и городских голов (предвыборные лозунги партий «УКРОП», «БАТЬКИВЩИНА», «ОППОЗИЦИОННЫЙ БЛОК», БПП, «СОЛИДАРНОСТЬ», «Наш Край»).

Среди кандидатов на пост Одесского городского головы, предвыборная программа есть у:

  • Вячеслава Азарова;
  • Александра Боровика;
  • Александра Бреля;
  • Дмитрия Волошенкова;
  • Эдуардра Гурвица;
  • Сергея Кивалова
  • Геннадия Труханова;
  • Светланы Фабрикант;

4.Массовое распространение в г. Одессе получило проведение агитационных мероприятий в виде детских праздников. Такую деятельность ведут кандидаты в депутаты городского совета от партий Доверяй Делам, БПП Солидарность, Оппозиционый блок и Украинская морская партия Сергея Кивалова.

Одесская областная организация ВОО КИУ считает, что таким образом осуществляется попытка манипулятивного воздействия на избирателей, т.е. родителей целевой аудитории таких праздников.

Кроме того, по мнению организации использования в качестве объектов агитации детей является крайне неэтичным ходом со стороны кандидатов по отношению к истинным избирателям.

 

Подача промежуточных финансовых отчетов кандидатами и партиями

До 19 сентября включительно распорядители средств накопительных счетов избирательных фондов местных организаций партий и распорядители текущих счетов кандидатов в одномандатных избирательных округах, кандидатов на должность сельских, поселковых, городских голов должны были представить в территориальные избирательных комиссии промежуточные финансовые отчеты.

Сведения из промежуточных финансовых отчетов должны были быть обнародованы в местных печатных СМИ или другим способом.

1. Обнародовали поданные отчеты только Одесская областная и Одесская городская избирательные комиссии. В районах области ни одна ТИК не обнародовала сведения промежуточных финансовых отчетов от ВСЕХ распорядителей накопительных счетов избирательных фондов партий и распорядителей текущих счетов кандидатов на должность городских, поселковых сельских голов.

2.Нет случаев, когда все распорядители накопительных счетов избирательных фондов местных организаций партий и текущих счетов кандидатов подали промежуточные финансовые отчеты в ТИК.

В Одесскую областную избирательную комиссию поступили отчеты от распорядителей накопительных счетов 10 партий:

ВО Батькивщина, Народная Партия, Возрождение, Наш Край,

Украинская морская партия Сергея Кивалова, Аграрная партия,

УКРОП,

Радикальная партия О. Ляшко, Доверяй Делам, Оппозиционный блок.

В Одесскую городскую избирательную комиссию поступили отчеты от распорядителей текущих счетов 5 кандидатов на должность Одесского городского головы и 11 политических партий

Партии:

Батькивщина

Блок Дарта Вейдера БПП Солидарность Видродження ДемАльянс Доверяй Делам

Оппозиционный блок

Партия Пенсионеров Украины Сампомощь

Украинская морская партия Сергея Кивалова УКРОП

Кандидаты на должности городских голов:

Александр Боровик Эдуард Гурвиц Сергей Кивалов Геннадий Труханов Светлана Фабрикант

3.Ряд территориальных избирательных комиссий вообще не получили ни одного промежуточного финансового отчета.

В Раздельнянской районной избирательной комиссии члены ТИК вообще не осведомлены о необходимости такого отчета.

В Беляевскую районную, а также городскую ТИК ни одного промежуточного финансового отчета не представлено.

В Ренийскую районную ТИК ни отчета не поступило.

4.Получили часть финансовых отчетов, но не обнародовали:

В Котовскую районную ТИК поступил лишь промежуточный финансовый отчет от распорядителя накопительного счета районной организации ВО Батькивщина. Отчеты не обнародованы.

В Котовскую городскую - от распорядителей текущих счетов кандидатов на должность городского головы: самовыдвиженец Анатолий Иванов, а также кандидат от БПП Солидарность – Валерий Понепалюк.

В Белгород-Днестровскую городскую избирательную комиссию поступили отчеты от распорядителей текущих счетов избирательных фондов практически всех кандидатов на должность городского головы, кроме самовыдвиженца Игоря Шевченко. А также всех распорядителей накопительных счетов партий, зарегистрировавших кандидатов в  депутаты городского совета.

В Измаильскую районную избирательную комиссию поступили  промежуточные отчеты от распорядителей накопительных счетов 10 из 14 партий, зарегистрировавших кандидатов в многомандатном ИО. Не поступили отчеты ВО Свобода, Радикальной партии О. Ляшко, За права людини, Патриоты. Из трех кандидатов на должность городского головы, двое самовыдвиженцев не имеют избирательных фондов, распорядителем текущего счета кандидата от БПП Солидарность Андрей Абрамченко предоставлен промежуточный финансовый отчет.

Болградская районная избирательная комиссия получила промежуточные финансовые отчеты от всех партий, которые выдвинули кандидатов в многомандатном ИО. От распорядителя накопительного счета районной организации политической партии Оппозиционный Блок получен отчет с нулевыми затратами. В то же время, печатные агитационные материалы партии активно распространяются в районе.

В Раздельнянскую районную избирательную комиссию поступили отчеты от распорядителей текущих счетов кандидатов на должность городского головы: самовыдвиженцев Виталия Писаревского и Юрия Палазова, а также от кандидата от  партии Оппозиционный блок Сергея Долгия.

В Тарарбунарськую городскую ТИК поступил промежуточный отчет только от распорядителя текущего счета кандидата на должность городского головы от партии Конкретных дел Сергиенко Д.

В Тарарбунарськую районную ТИК от Радикальной партии Олега Ляшко поступила информация о том, что накопительный счет не открывался и агитационные материалы не изготавливались. Районная организация партии БПП Солидарность предоставила информацию о том, что накопительный счет не открывался, а финансирование агитации осуществляется с накопительного счета, открытого областной организацией партии.Ъ

Работа территориальных и участковых избирательных комиссий

1.Общие сведения о работе участковых избирательных комиссий

В подавляющем большинстве территориальных избирательных комиссий, как минимум, половина членов имеют соответствующий опыт. В то же время, уровень профессионализма в подавляющем большинстве - недостаточно высокий.

Ротации и составах ТИК, которые нельзя назвать массовым, на характер работы комиссий не повлияли: работа комиссий ни ухудшились, ни улучшилась.

В большинстве комиссии демонстрируют согласованную работу, за исключением Котовской городской избирательной комиссии, где между членами комиссии постоянно возникают конфликты, основанные на различиях в свободном трактовании закона различными членами ТИК.

Оживленные обсуждения происходят только в Одесской областной, Одесской городской, а также Котовский городской избирательных комиссиях.

2.Работа комиссий по утверждению, печати и передаче избирательных бюллетеней.

До 7 октября все территориальные избирательные комиссии, отвечающие за печать бюллетеней, должны были утвердить их текст.

С опозданием на один день был утвержден текст бюллетеня для голосования по выбору в  областной совет на основании решения суда. 8 октября суд обязал Одесскую областную избирательную комиссии зарегистрировать 27 кандидатов партии Возрождения, которым ранее комиссия отказала в регистрации.

Соответственно, несвоевременно была обеспечена печать полиграфическим предприятием избирательных бюллетеней по выборам в областной совет, что нарушило сроки передачи бюллетеней по выборам в областной совет всем территориальным избирательным комиссиям.

Несвоевременное обеспечение изготовления избирательных бюллетеней по другим видам выборов.

До 15 октября включительно районные и городские избирательные комиссии должны были получить избирательные бюллетени. Тем не менее, ряд комиссий получал бюллетени с  опозданием.

Раздельнянская районная ТИК получила бюллетени по выборам в районный совет 20 октября. В этот же день осуществлялась передача бюллетеней по выборам в областной совет. Причина нарушения сроков - типография своевременно не осуществила печать.

При изготовлении избирательных бюллетеней по выборам Котовского городского совета 1 100 бюллетеней были напечатаны с браком. Брак был уничтожен вместе с образцами. Тем не менее, это стало причиной задержки печати бюллетеней.

Котовская районная ТИК получила бюллетени 19 октября. Причиной нарушения сроков получения бюллетеней является решение комиссии передавать на УИК бюллетени по всем видам выборов вместе (избирательные бюллетени по выборам в Одесский областной совет полученны 18 октября).

Белгород-Днестровская городская ТИК получает бюллетени 20 октября. Причина нарушения сроков - типография не успела вовремя напечатать избирательные бюллетени.

Измаильская городская ТИК получила избирательные бюллетени 17 октября, поскольку печать началась с задержкой из-за того, что несвоевременно были перечислены средства из бюджета на изготовление избирательных бюллетеней.

Коминтерновская районная избирательная комиссия 19 октября, получила от типографии избирательные бюллетени. Процесс печати избирательных бюллетеней начался с опозданием из-за несвоевременного перечисления средств из местного бюджета.

3.Работа участковых избирательных комиссий.

Традиционной проблемой является низкий уровень компетентности членов УИК области,  что представляет серьезную угрозу в День голосования и при подсчете голосов.

Наименее опытные члены комиссий работают в Болградском и Ренийском районе (30-40%), наиболее опытные – в Котовском (90%). В областном центре соответствующий опыт имеют только половина состава УИК.

По сравнению с предыдущей избирательной кампанией доля опытных членов комиссий увеличилась, в среднем, лишь на 5%, что говорит о высокой «текучести» кадров, т.е. невысокой доле тех членов комиссий, которые после последней избирательной кампании, продолжили работу в качестве членов комиссий в текущую кампанию.

Кроме того, в областном центре происходят массовые замены членов УИК, что, тем не менее, не улучшает качество их работы.

Работы отделов ведения реестра избирателей

Отделы ведения Государственного реестра избирателей работают без нарушений установленных процедур, открыто к журналистам и субъектам избирательного процесса. Помещения относительно доступны для избирателей: располагаются в зданиях районных государственных администраций.

Тем не менее, активность отделов ведения Государственного реестра избирателей в распространении информации о необходимости уточнения сведений среди избирателей была крайне низкой. Все отделы ведения Государственного реестра избирателей опубликовали соответствующую информацию на официальных сайтах государственных районных администраций, районные отделы в областном центре разместили соответствующую информацию на официальном сайте городского совета.

Ренийский районный отдел дополнительно информацию распространял с помощью информационных плакатов, которые размещались в людных местах.

График работы большинства отделов ведения реестра избирателей также не был располагающим к активному ознакомлению со списками избирателей. По выходным в срок, отведенный избирателям для ознакомления с предварительными списками избирателей, работали только городские отделы ведения Государственного реестра избирателей Белгорода-Днестровского и Измаила, а также районные отделы в областном центре.

Как результат, избиратели также были крайне малоактивны в обращении в отделы ведения Государственного реестра избирателей. Во все отделы поступало не более 20 заявлений избирателей об уточнении предварительного списка избирателей.

Тем не менее, на горячую линию КИУ уже по истечению срока, отведенного для ознакомления с предварительными списками избирателей, поступает значительное количество звонков избирателей, связанных с уточнением списков избирателей.

Нарушения избирательного законодательства в проведении агитации

В отчетный период наблюдатели КИУ зафиксировали следующие нарушения правил ведения агитации:

  1. Подкуп избирателей

Согласно абз. 1 ч. 4 ст 59 ЗУ "О местных выборах" запрещается проводить предвыборную агитацию, которая сопровождается предоставлением избирателям денег или безоплатно или на льготных условиях ценных бумаг, кредитов, лотерейных билетов, товаров (кроме товаров, содержащих визуальные изображение названия, символики,   флага   местной   организации   партии,   которая   является субъектом избирательного процесса, политической партии, местная организация которой является субъектом избирательного процесса, или других агитационных материалов, при условии, что стоимость таких товаров не превышает 5 процентов размера минимальной заработной платы) и других материальных ценностей или работ, или услуг.

В Одесской области состоянием на 22 октября зафиксировано 124 факта, имеющих признаки непрямого подкупа избирателей.

а) В г. Одессе деятельность по материальному поощрению избирателей, осуществляемая от имени кандидатов в депутаты Одесского городского совета носит массовый характер.

За период избирательной кампании, состоянием на 22 октября в областном центре зафиксировано 73 случая деятельности, осуществляемой от имени кандидатов и партий, имеющих признаки подкупа избирателей.

Партии, от имени которых ведется деятельность с признаками подкупа, носящая массовый характер:

БПП «Солидарность» Доверяй Делам

Украинская морская партия Сергея Кивалова Оппозиционный блок

Среди наиболее распространенных услуг, предоставляемых кандидатами: работы по благоустройства (ремонтные работы, установка детских площадок, подрезка сухих веток), а также проведение продуктовых ярмарок, на которых продажа товаров осуществляется по ценам, ниже рыночных.

Также зафиксированы случаи деятельности, осуществляемой от имени кандидатов в Одесский городской совет от партий Блок Дарта Вейдера и Возрождение.

Примеры

  • От имени кандидата в депутаты Одесского городского совета от партии "Доверяй Делам" Татьяны Плаксий 14 октября была организованы ярмарка сельскохозяйственной продукции по заниженным ценам. Морковь продавали по 7 грн, капусту-по 5, а свекла - по 4,50.
     
  • 17 октября на улице Ефимова проходила сельскохозяйственная ярмарка, организованная от имени кандидатов в депутаты Одесского городского совета от БПП Солидарность Олега Звягина и Андрея Ивашова.
  • 13 октября от имени кандидата в депутаты Одесского городского совета от "Украинской морской партии Сергея Кивалова" Светланы Осауленко, молодые  люди, в манишках с надписями "Украинская морская партия" "Светлана Осауленко" разносили по квартирам мешки с картофелем.

 

 

Кроме того, на «горячую линию КИУ» с 19 октября начали поступать сообщения о предоставлении избирателям денежных средств в обмен на голос от имени отдельных кандидатов  в  депутаты  Одесского  городского  совета  от  партий  БПП «Солидарность»,

Оппозиционный блок и Украинская морская партия Сергея Кивалова

а) Случаи деятельности кандидатов, с признаками подкупа избирателей, фиксируются и в районах области: Аграрная партия, ВО Батькивщина, Оппозиционный блок, Возрождение, Доверяй Делам, Наш Край, Блок Петра Порошенко Солидарность.

Например, в Коминтерновском районе от кандидата в депутаты областного совета от партии Возрождение И. Учителя 10 октября распространяли среди жителей сел бесплатный уголь.

В Измаильском районе кандидат в депутаты областного совета от БПП  Солидарность Валентин Волканов 15 октября подарил для нужд общины с. Суворово дизельный генератор, комплекты спортивной одежды и мячи для детей.

17 октября в г.. Южный при поддержке Аграрной партии проводилась продуктовая ярмарка. Товары предоставлялись со скидкой. Также всем желающим раздавали сладкую вату, а детям предоставляли возможность прыгать на надувном батуте.

17 октября на праздновании 50-летия Дома культуры в селе Лиманское Ренийского района от имени кандидата в депутаты Одесского областного совета от партии "Наш Край" Юрия Димчогло был подарен Дома культуры ноутбук.

13 октября от имени кандидата в депутаты Одесского областного совета от партии "Оппозиционный блок" Владислава финика в Егоровском Доме культуры бесплатно выдавались очки.

4 октября от имени кандидата в депутаты Одесского областного совета от партии "Доверяй Делам" Игоря Иоганова был подарен проектор Кировской школе Раздельянского района.

13 октября от имени кандидата на должность Ренийского городского головы от  партии "Батькивщина" Игоря Плехова коллективу Ренийского УВК "школа - лицей" был подарен проектор

Примеры

  • В холле одесской школы № 65 был размещен стенд с агитацией от имени кандидата  в депутаты Одесского городского совета Юрия Шумахера, партия "Доверяй делам".
  • 17 октября в 15.30 произошло открытие отремонтированного Десантного бульвара. На событие приехал городской глава Геннадий Труханов. Как утверждалось на мероприятии, ремонт Десантного бульвара происходил при содействии кандидата в депутаты Людмилы Варравы ("Доверяй делам"). Тем не менее, решение о ремонте Десантного бульвара принималось городским советом еще летом 2014 года. Наблюдателями были зафиксированы 16 и 17 октября на Десантном бульваре работники в жилетках "Людмила Варрава. Доверяй делам", укладывающие асфальт, проводящие ремонт ливневой канализации и высаживающие деревья. Людмила Варавва является действующим депутатом Одесского городского совета, входящая в группу «Доверяй делам», обладающую большинством в текущем созыве городского совета. Кандидат имеет доступ к использованию средств бюджета города Одессы в качестве действующего депутата для реализации своих полномочий.
     
  • во время ярмарки, которая была организована от имени кандидата в депутаты городского совета от партии «Доверяй делам» Плаксий, который состоялся в областном центре 14 октября, пенсионерам выдавали социальные карточки, по которой хлебобулочные изделия продаются по сниженной  цене.  «Социальная карточка одессита" - один из видов помощи, предоставляется по Городской целевой программе предоставления социальных услуг и вторых видов поддержки незащищенным слоям населения.
     
  • В агитационной встрече кандидата на должность городского головы Александра Боровика (БПП Солидарность), состоявшейся в 16.00 22 октября в гимназии №7 принимал участие председатель Одесской ОГА М. Саакашвили.

3.Нарушения порядка ведения агитации

В Одесской области зафиксированы следующие нарушения порядка ведения агитации:

-распространение непроверенных и/или недостоверных сведений о кандидатах/партиях;

  • размещение агитации на и в общественном транспорте;
  • распространение печатной агитационной продукции без исходящих данных.

Всего в Одесской области зафиксировано 53 нарушения такого вида. Агитация с признаками нарушений установленного законом «О местных выборах» порядка зафиксирована от имени кандидатов партий

Видродження

 

ВО Батькивщина Доверяй Делам Наш Край

Оппозиционный блок

Украинская морская партия Сергея Кивалова.

Наиболее распространенные – агитационная продукция без исходящих данных, что может быть свидетельством финансирования печати таких материалов не из средств избирательного фонда, как того требует закон.

  1. Препятствование ведению предвыборной агитации

В Одесской области фиксируются единичные случаи препятствования ведению предвыборной агитации.

Случаи уничтожения или повреждения избирательного имущества зафиксированы в областном центре и в Великомихайловском районе.

13.10.15 неизвестные разбили витрину общественной приемной кандидата на пост городского головы Светланы Фабрикант.

16.10.15 в областном центре была порезана палатка политической партии (Оппозиционный блок)

13 10.15. неизвестные подожгли палатку кандидата в депутаты городского совета от партии Доверяй делам Александра Козыря, в результате чего сгорели агитационные материалы.

Великомихайловский район.

В Великомихайловском районе была попытка повредить бил-борды «Гражданской позиции»  и Аграрной партии.

Работа правоохранительных органов по реагированию на нарушения избирательного законодательства

Областное Управление МВД осуществляет малоактивную просветительскую деятельность среди избирателей и субъектов избирательного процесса.

Кроме того, осуществляются попытки реагирования на нарушения, связанные с избирательным процессом, чего вообще не наблюдалось в предыдущие избирательные кампании.

Тем не менее, в ЕРДР вносятся в первую очередь нарушения относительно препятствования ведению агитации.

Нарушения о деятельности с признаками подкупа избирателей эффективно не расследуются.

Одесская областная организация КИУ считает, что именно отсутствие эффективной работы правоохранительных органов по расследованию и пресечению деятельности кандидатов с признаками подкупа избирателей, т.е. безнаказанность инициаторов и участников, стало причиной такого массового материального поощрения избирателей, как в областном центре, так и за его пределами.

Отчет подготовлен Одесской областной организацией ВОО «Комитет избирателей Украины» в рамках кампании общественного наблюдения, которая на национальном уровне осуществляется Гражданской сетью ОПОРА.

Справка

Общественное наблюдение ОПОРЫ - это тип активной деятельности сети, направленный на незаангажированную оценку процесса подготовки и проведения выборов, а также на предотвращение нарушений путем тотального общественного контроля. Профессиональный мониторинг всех этапов выборов оказывает опосредованное влияние на качество кампании. Путем сбора и распространения информации среди целевой аудитории, формируется общественное мнение внутри страны и за ее пределами. В стратегической перспективе общественное наблюдение фокусируется на улучшение системы выборов и отдельных процедур.