Одеська міська рада віддала перевагу благоустрою над допомогою ЗСУ

Одеська мерія за часів Геннадія Труханова, не дивлячись на потреби Збройним Силам України та тероборони щороку збільшувала видатки на благоустрій, перетворивши цю статтю бюджету на одну з найбільш ресурсних. 

Центр публічних розслідувань зібрав всю доступну інформацію щодо благоустрою, щоб побачити, як саме розподілялися кошти: які департаменти отримували найбільше, які програми підживлювалися видатками та як змінювалися суми протягом року. За 2025 рік видатки на благоустрій вже перевищили мільярд гривень.

Міські цільові програми - це багаторічні документи, які визначають наміри на кілька років уперед. Кожна громада сама визначає порядок їх розроблення. В Одесі цей порядок до 2025 року регулювався Розпорядженням Геннадія Труханова № 1115 від 08.11.2016 року, а новий порядок затверджений ним у вересні 2025 року.

Головна особливість цільової програми – це наміри. Тобто, прийняття цільової програми автоматично не приводить направлення коштів на її реалізацію. Бо як зазначено у чинному розпорядженні в Одесі, фінансування відбувається з урахуванням реальних можливостей бюджету Одеської міської територіальної громади. А от за конкретне фінансування якраз відповідають саме бюджетні програми - інструмент конкретного фінансування.

Бюджетні програми регламентує стаття 20 Бюджетного кодексу. До кожної з них складається паспорт бюджетної програми — детальний документ про напрями витрат. Паспорт готує розпорядник коштів і має 45 днів від моменту ухвалення бюджету або внесення змін до нього.

Навіть якщо кошти врешті отримує комунальне підприємство чи навіть громадська організація, вони в будь-якому разі проходять через головного розпорядника і фіксуються в його паспорті. Для кожного бюджетного року створюється окремий бюджет та окремі бюджетні програми. Усі бюджетні призначення автоматично припиняють дію після завершення року.

ЦПР розпочав детальний розгляд видатків Одеси на благоустрій у 2025 році. Першим напрямом для аналізу стали витрати Департаменту освіти та науки.

Попри те, що останній паспорт бюджетної програми у відкритому доступі відсутній (строк у 45 днів для його публікації ще міг не сплинути), структура видатків добре проглядається через пооб’єктні додатки бюджету розвитку. Дані показують, що у 2025 році місто планує провести капітальний ремонт елементів благоустрою територій 16 дитсадків, і в п’яти з них такі роботи фінансуватимуться коштом депутатського фонду.

Для 12 із 16 садочків сума однакова – 1,5 мільйона гривень, що відповідає максимальній межі для спрощеної закупівлі послуг. Це дозволяє побачити загальний підхід до формування обсягів робіт та обсягів фінансування у межах цього напрямку.

В наступних частинах цього блоку ЦПР розповість, на що витрачають кошти благоустрою департаменти міського господарства та архітектури, управління капбудівництва та державного архітектурно-будівельного контролю тощо.

Кирило Бойко