Одеська міська рада програла в суді суперечку про створення нового скверу

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду відхилив скаргу Одеської міської ради на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду, стосовно створення скверу на території між будинком вулиця Скворцова, 2 та вулиця Шота Руставелі, 5.

Як вирішив Верховний суд, рішення міської ради про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації цієї ділянки для розташування на ній скверу прийнято в порушення вимог закону, що є підставою для його скасування. 

Деталі справи

У вересні 2023 року товариство з обмеженою відповідальністю "Голден рент" звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Одеської міської ради, в якому просило: визнати протиправним та скасувати рішення міської ради, яким депутати внесли у перелік парків та скверів територію між будинком вулиця Скворцова, 2 та вулиця Шота Руставелі, 5. 

 "Голден рент" звернулися до суду через те, що рішення міської ради, на думку компанії, позбавило її можливості відвести частину земельної ділянки під належною їй нерухомістю майна в оренду та можливості подальшого користування ділянкою.

ТОВ володіє виробничо-складськими будівлями загальною площею 718,2 квадратного мера розташованих на 0,75 га, якою користується відтоді як придбало нерухомість у 2017 році. Генеральний план Одеси цю ділянку як землі багатоквартирної житлової та громадської забудови. Коли Одеська міська рада включила ділянку до переліку скверів, то прихопила й  територію ТОВ. Потім, у 2022 році місто зареєструвало цю ділянку як землю рекреаційного призначення. 

ТОВ з цим не погодилося й пішло до суду, але Окружний адміністративний суд у задоволенні позові відмовив. Суд першої інстанції вирішив, що позивач не довів, яким чином оскаржувані рішення Одеської міської ради, створюють для нього юридичні наслідки та порушують його права та інтереси.

Тоді підприємці пішли у П'ятий апеляційний суд за скаргою на рішення окружного суду й апеляційний суд пристав на бік ТОВ. Судді апеляційної інстанції вирішили, що раз містобудівна документація визначила цільове призначення земельної ділянки, як землі багатоквартирної житлової та громадської забудови, то Одеська міська рада порушила вимоги статті 20 Земельного кодексу України прийняла рішення щодо формування там скверу, якій має розташовуватися на землях рекреаційного призначення.

Верховний суд

Верховний суд зазначив, що для розташування відповідно до детального плану території об'єктів соціальної інфраструктури, на землях комунальної власності за кошти місцевого бюджету, міська рада мала сформувати нову земельну ділянку, а оскільки Генеральний план цього не передбачав на відповідній ділянці, то в міської ради не було підстави для процедури формування земельної ділянки під сквер.

Міська рада мала створити проєкт землеустрою для формування нової ділянки, який  передбачає розробку індивідуальної документації з детальним обґрунтуванням її меж, площі та цільового призначення й лише потім дозволяти інвентаризацію цієї землі, а міська рада цього не зробила. 

Кирило Бойко