Одеса опинилася серед лідерів прозорості бюджетів

Одеса потрапила до рейтингу прозорості місцевих бюджетів серед обласних центрів України та показала високий рівень відкритості фінансових даних. Водночас більшість міст продовжують демонструвати лише задовільні показники прозорості та слабке залучення громадян до бюджетного процесу.

Такі дані містяться в Індексі прозорості бюджетів на 2025 рік, підготовленому Громадським Партнерством “За прозорі місцеві бюджети!”.

Середній рівень прозорості бюджетів у містах та обласних центрах України за підсумками 2025 року становить 40%. Лідером рейтингу стала Вінниця з результатом 70%.

Ще чотири обласні центри — Тернопіль, Івано-Франківськ, Одеса та Житомир — перевищили 50% і потрапили до категорії міст з високим рівнем прозорості. Переважна більшість міст — 19 із 24 обласних центрів — демонструють задовільний рівень прозорості, де індекс коливається від 19% у Херсоні до 48% у Чернівцях та Ужгороді. Жодне місто не досягло інновативного рівня прозорості, однак непрозорих бюджетів серед обласних центрів також не зафіксували.

Середній показник відкритості бюджетних даних становить 51%, 13 міст мають показники понад 50%, найвищий результат — у Тернополя (72%). Водночас участь громадян у бюджетному процесі суттєво нижча: у 22 із 24 обласних центрів цей показник менший за 40%. Інновації у застосуванні нових практик серед міст залишились обмеженими, середній рівень становить 34%.

П’ять міст — Херсон, Краматорськ, Чернігів, Полтава та Харків — потрапили до зони ризику, їх індекс бюджетної прозорості коливається від 19% до 27%, що вказує на низький рівень дотримання базових вимог законодавства про доступ до бюджетної інформації. Хоча у цих містах діють міські військові адміністрації, порівняння з іншими містами, де МВА також працюють (Київ, Суми, Сіверськодонецьк), показує значно вищі показники прозорості.

Дослідження демонструє, що рівень залучення громадян до процесу ухвалення рішень поступово зменшується. Також прозорість ухвалення рішень отримала найнижчу середню оцінку — 30%. Як зазначили аналітики, це свідчить не про відсутність норм, а про брак політичної волі для впровадження інструментів участі. Середній показник інноваційних практик, що не регулюються законодавством, становить 34%, що означає поступове впровадження цифровізації.

Експерти підкреслили, що прозорий бюджетний процес важливий в умовах нестабільності та швидких змін, оскільки він допомагає зберегти довіру до  влади. Однак більшість міст не оприлюднюють усіх бюджетних документів, а інформація про засідання робочих груп та органів ради залишається неповною, що є радше правилом, ніж винятком для більшості обласних центрів.

Поточне дослідження охопило 23 обласні центри України та Київ, оцінюючи всі етапи бюджетного процесу: складання, прогнозування, затвердження, виконання та звітування за 2025 та 2024 роки.

У травні Миколаїв опинився на 7-му місці у Рейтингу прозорості міст у воєнний час, тоді як Одеса не увійшла до десятки лідерів. Дослідження показало, що рівень прозорості визначається не розміром чи бюджетом міста, а політичною волею та системним підходом влади.

Анна Бальчінос