Лише половина депутатів Черкаської міської ради звітує перед виборцями

В рамках проекту «Атестація депутатів місцевих рад» Черкаська обласна організація Комітету виборців України проаналізувала як депутати Черкаської міської ради звітували перед виборцями за 2016 та 2017 роки 

Законом України «Про статус депутатів місцевих рад» передбачено, що депутат місцевої не рідше одного разу на рік зобов’язаний звітувати про свою роботу перед виборцями відповідного виборчого округу, об’єднаннями громадян. Орієнтовні строки проведення звітів визначаються радою. Звіт депутата місцевої ради повинен містити відомості про його діяльність у раді та в її органах, про його роботу у виборчому окрузі, про прийняті радою та її органами рішення, про хід їх виконання, про особисту участь в обговоренні, прийнятті та в організації виконання рішень ради, її органів, а також доручень виборців свого виборчого округу.

Саме на наявність цих п’яти суттєвих частин звіту ми звертали увагу під час моніторингу. 

Відзначимо, що Регламентом Черкаської міської ради передбачено, що депутати звітують перед виборцями до квітня. Тому для звіту за 2017 рік обранці мають ще повних три місяці.

За 2016 рік звітувалося лише 22 депутатів з 41, проте з цих 22 персональних звітів лише 14, інші 8 є частиною фракційних звітів. 

Персональні звіти оприлюднили і розмістили на сайті Черкаської міської ради: Володимир Гриценко (звіт відповідає 1 показнику - робота у виборчому окрузі), Олександр Згіблов (звіт відповідає 2 показникам - робота у виборчому окрузі та виконання доручень виборців), Тарас Коломієць (звіт відповідає 2 показникам - робота у виборчому окрузі та виконання доручень виборців), Альона Цегвінцева (звіт відповідає 2 показникам - робота у виборчому окрузі та виконання доручень виборців), Тетяна Чорнобіль (звіт відповідає 2 показникам - робота у виборчому окрузі та виконання доручень виборців), Костянтин Чернецький (звіт відповідає 2 показникам - робота у виборчому окрузі та виконання доручень виборців), Максим Скорик (звіт відповідає 4 показникам - робота у виборчому окрузі та виконання доручень виборців, частково звітує про прийняті радою та її органами рішення та про свою діяльність в раді та її органах, в які він обраний), Олексій Мельник (звіт відповідає 2 показникам - робота у виборчому окрузі та виконання доручень виборців, звіт не за повний рік), Валерій Міняйло (звіт відповідає 3 показникам - робота у виборчому окрузі та виконання доручень виборців, частково звітує про свою діяльність в раді та її органах, в які він обраний), Юрій Тренкін (звіт відповідає 2 показникам - робота у виборчому окрузі та виконання доручень виборців), Роман Діскант (звіт відповідає 3 показникам - діяльність в раді та її органах, в які він обраний, звіт про персональну участь в обговоренні, прийнятті та організації виконання рішень ради та її органів, про виконання доручень виборців і частково про роботу у виборчому окрузі), Іван Сухарьков (звіт відповідає 4 показникам - робота у виборчому окрузі та виконання доручень виборців, діяльність в раді та органах, в які він обраний, про свою персональну участь в обговоренні, прийнятті та організації виконання рішень ради та її органів, розміщений на сайті ради після початку Атестації депутатів місцевих рад), Інна Михайлюк (звіт відповідає 2 показникам - робота у виборчому окрузі та виконання доручень виборців, розміщений на сайті ради після початку Атестації депутатів місцевих рад).

Звіт фракції «Самопоміч» (Микола Фомич, Олексій Романов, Олена Шевченко) відповідає 3 показникам - інформація про прийняті радою та її органами рішення, про діяльність депутатів в раді та її органах, в які вони обрані та про персональну участь депутатів в обговоренні, прийнятті та організації виконання рішень ради та її органів, розміщений на сайті ради після початку Атестації депутатів місцевих рад).

Звіт фракції «Свобода» (Ярослав Нищик, Максим Шило, Іван Косенко, Антон Ведула, Андрій Куча) відповідає 2 показникам - робота у виборчому окрузі та виконання доручень виборців, розміщений на сайті ради після початку Атестації депутатів місцевих рад.

Олександр Радуцький  (звіт не відповідає жодному показнику і розміщений на сайті ради після початку Атестації депутатів місцевих рад).

Варто зазначити, що Роман Шевченко міг би вважатися таким, хто подав звіт. Проте звіти фракції «Самопоміч» на Facebook і на сайті міської ради відрізняються: у соцмережі Роман Шевченко присутній у звіті фракції, а на сайті ради він відсутній.

18 депутатів не поінформували раду про свій звіт: Артур Акопян, Володимир Бурячинський, Олександр Дишлюк, Руслан Зоря, Павло Карась, Ігор Кіта, Віталій Косяк, Ігор Кривошеєв, Григорій Кузьменко, Руслан Лола, Станіслав Лукирич, Микола Мирза, Сергій Очеретній, Руслан Петрик, Олександр Савенко, Сергій Тищенко, Максим Шадловський та Роман Шевченко Віталій.

Віталій Мевша та Василь Соломаха не включались в моніторинг, оскільки набули повноважень наприкінці 2017 року.

Проте під назвою «Звіт», розміщеним на сайті ради не завжди приховувався змістовний документ, який можна вважати звітом відповідно до вимог законодавства.

Приміром, секретар міської ради Олександр Радуцький оприлюднив на сайті інформаційний лист, який важко назвати звітом, оскільки в ньому він розписав плани на 2017 рік, прикріпив привітання жінок з довгоочікуваною весною і перелік православних церковних свят на 2017 рік, проте не прозвітував про свою роботу в 2016 році. У депутата Олексія Мельника можна побачити незавершений звіт – лише за 100 днів роботи. 

Загалом можна відзначити, що жоден із звітів за 2016 рік не відповідає вимогам законодавства повністю. У більшості із них є інформація про роботу в виборчих округах та виконання доручень виборців свого виборчого округу. Інформація про особисту участь в обговоренні, прийнятті та в організації виконання рішень ради та її органів, про діяльність депутата у раді та в її органах, до яких його обрано зустрічається в звітах рідше і не в кожному повністю оприлюднена, якщо взагалі наявна.

Звіт за 2017 рік

Станом на кінець січня 2018 року на сайті ради оприлюднено лише один звіт депутата про діяльність в 2017 році – Олександр Радуцький оприлюднив звіт за 11 місяців 2017 року. На відміну від звіту за 2016 рік, цей вже більш відповідає вимогам законодавства і повідомляє про роботу в округах та виконання доручень виборців.

Інші депутати ще не повідомили раду про свій звіт за 2017 рік. 

Проте в мережі Фейсбук було анонсовано проведення публічних звітів перед виборцями такими депутатами: Олександр Згіблов, Володимир Бурячинський, Сергій Очеретній та Володимир Гриценко, Олександр Дишлюк, Олександр Савенко, Антон Ведула, Максим Шило, Олексій Мельник та Тарас Коломієць, Іван Сухарьков, Станіслав Лукирич, Тетяна Чорнобіль, Артур Акопян, Руслан Зоря.

Ця інформація була зібрана завдяки Олексію Дубовому, начальнику відділу підтримки громадянського суспільства у Черкаська міська рада, який з використанням хештегу #депутатитежзвітують, інформував фейбук-спільноту про перебіг звітних конференцій КСН міста та звіти депутатів.

Крім того про публічний звіт повідомили Юрій Тренкин і Микола Фомич.

Депутати Черкаської міської ради, які входять до фракції ВО «Свобода» - Антон Ведула, Іван Косенко, Андрій Куча, Ярослав Нищик, Максим Шило - звітувалися одночасно із депутатми обласної ради. Публічний звіт відбувся 28 січня у актовій залі Центру дитячої та юнацької творчості.  Звіт міських депутатів оприлюднено на сайті  черкаської організації ВО «Свобода».

Таким чином, лише половина депутатів Черкаської міської ради певною мірою дотримуються вимог законодавства та регламенту ради щодо звітування перед виборцями. Проте до кінця квітня 2018 року черкаські депутати ще мають шанс прозвітувати належним чином, оприлюднити звіти та поінформувати раду про результати.

                        Алла Юрковська,  Андрій Тіщенко, Денис Цюра

Громадська кампанія «Атестація депутатів місцевих рад» спрямована на сприяння вирішенню проблеми низького рівня відкритості, прозорості та підзвітності виборцям депутатів 14 місцевих рад з 8 областей України. Проект «Атестація депутатів місцевих рад» реалізовується Одеською обласною організацією ВГО «Комітет виборців України» разом з партнерськими організаціями за підтримки Національного фонду демократії (NED, США). В місті  Черкаси за реалізацію ініціативи відповідає Черкаська обласна організація Комітету виборців України.