29 квітня 2017 р. 03:00
В конце апреля истекает первая половина шестой сессии Верховной Рады VIII созыва. Большинство мажоритарщиков от Одесской области зарегистрировали не менее двух законодательных инициатив. Такие результаты зафиксировали эксперты Гражданской сети ОПОРА
Трое одесских нардепов-мажоритарщиков не имеют законодательной активности с февраля по апрель. Эдуард Матвийчук (И.О. 133), Леонид Климов (И.О. 137) и Александр Пресман (И.О. 139) не регистрировали новых законодательных инициатив в течение первой части шестой сессии Верховной Рады.
Наибольшее же количество законопроектов имеет Геннадий Чекита (И.О. 134), который зарегистрировал шесть проектов законов. Во всех законопроектах он выступает одним из соавторов.
Так, первый законопроект (№6086) предусматривает уголовную ответственность лиц, имеющих доступ к секретной информации (государственной тайне), за наличие или приобретение гражданства (подданства) другого государства. Однако в дальнейшем законопроект был отозван. Все дальнейшие законодательные инициативы Геннадия Чекиты находятся на рассмотрении комитетов.
Второй проект закона (№6103) предусматривает продление моратория до 2020 года на штрафные санкции в отношении налогоплательщика, который в течение 10 дней после уведомления о санкциях самостоятельно уплатил штраф без их обжалования. Предварительный срок моратория закончился 31 декабря 2016 года. Стоит отметить, что Комитет ВР по вопросам предотвращения и противодействия коррупции не видит в проекте коррупциогенных факторов.
Еще одна законодательная инициатива (№6123) Геннадия Чекиты предусматривает урегулирование правоотношений в сфере добычи, производства и обращения драгоценных камней (в частности, янтаря), что поможет предотвратить незаконную деятельность в этой области.
Также нардеп является одним из инициаторов изменений в законодательство по совершенствованию системы взимания судебного сбора (№6258). Изменениями предусматривается определение равных ставок судебного сбора для всех судебных юрисдикций и на всех уровнях, дополнение оснований для возвращения судебного сбора и по судебному контролю за уплатой судебного сбора и т. п.
Проектом изменений в Регламент ВР (№6352) Геннадий Чекита с коллегами предлагают объявлять председательствующим на заседании перерыв на 30 минут по требованию не менее двух депутатских групп или фракций с процедурным решением, тогда как сейчас перерыв объявляется без принятия решения.
Шестой законопроект предусматривает внесение изменений в закон «О высшем образовании» (№6393). Этими изменениями предлагается сократить количество членов Национального агентства по обеспечению качества высшего образования с 25 до 17, избирать этих членов на конкурсных условиях с соблюдением гендерного баланса вместо их делегирования образовательными учреждениями, а также предоставить право Агентству лишать лицо присвоенной ему ученой степени в случае обнаружения плагиата.
Василий Гуляев (И.О. 140) зарегистрировал пять законопроектов в соавторстве со своими коллегами. Так, первый законопроект (№6063) касался обеспечения надлежащего уровня социальной защиты семей с детьми и установления справедливых социальных гарантий детям, но в дальнейшем он был отозван. Впоследствии на базе этого проекта был зарегистрирован другой законопроект (№6063-д), предусматривающий введение временной государственной помощи детям, родители которых уклоняются от их содержания, в размере не менее 30% прожиточного минимума; введение выплат двумя частями в связи с рождением ребенка; введение соцпомощи детям до 13 лет в размере 25% прожиточного минимума вместо фиксированных 250 грн, от 13 до 18 лет - 40% вместо фиксированных 500 грн; введение общественного обсуждения в случае реорганизации или ликвидации коммунальных дошкольных учреждений и др. К соавторам этого законопроекта из одесских нардепов также принадлежат Виталий Барвненко и Антон Киссе.
Следующим законопроектом (№6146) Василий Гуляев и другие нардепы предлагают восстановить размер должностного оклада в зависимости от размера минимальной зарплаты, установленной на 1 января календарного года.
Также одесский нардеп является соавтором проекта изменений в закон «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» (№6292). Так, изменениями предусматривается для пострадавших категории 1 право самостоятельно определять поликлинику для медобслуживания, расширение видов топлива для домов без центрального отопления, минимальная компенсация в размере не менее 50% прожиточного минимума за продукты питания, ежемесячная дополнительная пенсия в размере не менее 100% прожиточного минимума. Также предусмотрены изменения для пострадавших категорий 2, 3, 4, семей, потерявших кормильца, и другие изменения.
Василий Гуляев и Сергей Кивалов (И.О. 135) стали соавторами законопроекта (№6236), которым предлагается дополнить ст. 41 Конституции Украины следующим: «Основой аграрного строя Украины является фермерское хозяйство». По мнению авторов, такие изменения должны создать надлежащие условия для внедрения эффективного и справедливого рынка сельскохозяйственной земли и сохранят собственность на землю в руках широких кругов граждан.
Кроме этого Сергей Кивалов выступил соавтором еще двух проектов законов. Так, изменениями к законам (№6367) Сергей Кивалов с нардепами предлагают отменить процедуру закупки лекарственных средств и медицинских изделий через международные организации. Оба вышеуказанных законопроекты Сергея Кивалова находятся на рассмотрении профильных комитетов.
Третий законопроект депутат подал самостоятельно. Проектом (№6362) предлагается предоставить право Конституционному Суду и Омбудсмену обращаться к Венецианской комиссии за ее выводами относительно вопросов, рассматриваемых этими институтами.
Дмитрий Голубов (И.О. 136) за указанный период зарегистрировал четыре законопроекта, в которых он выступает единственным автором. Отметим, что все законодательные инициативы нардепа находятся на рассмотрении профильных комитетов.
Так, первой законодательной инициативе (№5635) нардеп предлагает установить размеры штрафов за незаконную вырубку, повреждение и уничтожение лесных культур в зимний период для граждан от 30 до 40 необлагаемых минимумов, для должностных лиц - от 40 до 50. Сейчас, согласно действующей редакции предусмотрен штраф для граждан от 5 до 10 необлагаемых минимумов, для должностных лиц - от 7 до 12 независимо от времени года. Комитет по вопросам предотвращения и противодействия коррупции не видит коррупциогенных факторов в этом законопроекте.
Второй инициативой (№6239) Дмитрий Голубов предлагает запретить аборты, кроме случаев прямой угрозы жизни беременной женщины, зачатия ребенка в результате изнасилования, наличия несовместимой с жизнью ребенка после рождения патологии плода.
Третья инициатива (№6307) депутата предполагает установление запрета на распространение рекламы наркотических средств и административной ответственности за пропаганду или рекламу наркотических средств.
Четвертая инициатива Дмитрия Голубова предусматривает внесение изменений в Уголовный кодекс (№6396), которыми предусматривается усиление уголовной ответственности за преступления против половой свободы и половой неприкосновенности личности.
Виталий Барвиненко (И.О. 141) стал автором трех законопроектов, которые зарегистрированы в соавторстве с другими депутатами. Все проекты находятся на рассмотрении профильных комитетов.
Законопроект о публичной адвокации (№5661) предусматривает внедрение в законодательство адвокационной деятельности, обеспечение механизма регистрации участников адвокаси-процессов, их прав и обязанностей, а также механизмов общественного контроля. Антикоррупционный комитет пришел к выводу, что этот законопроект отвечает нормам антикоррупционного законодательства.
Проектом изменений в уголовное законодательство (№6344) предусматривается введение «презумпции исправления» вместо наказания или его неотбытой части, а также возможности применять поощрительные институты для осужденных к пожизненному лишению свободы.
Антон Киссе (И.О. 142) также является соавтором трех законопроектов. Первым проектом (№6073) предусматривается обновление в течение 6 месяцев персонального состава Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКП) путем открытого, прозрачного конкурса.
Еще одними изменениями в законодательстве (№6382) предлагается продлить на 2 года действие экспортной пошлины на отходы и лом черных металлов на уровне 30 евро за тонну.
Как отмечалось выше, Виталий Барвиненко и Антон Киссе также являются соавторами законопроекта относительно обеспечения надлежащего уровня социальной защиты семей с детьми и установления справедливых социальных гарантий детям, но в дальнейшем он был отозван (№6063-д).
Александр Урбанский (И.О. 143) самостоятельно зарегистрировал два законопроекта, которые обрабатываются профильными комитетами. Первый проект закона о винограде и винодельческой продукции (№5667) направлен на дерегуляцию в сферах виноградарства и виноделия, приведение норм национального законодательства с международными правилами производства винодельческой продукции. Этот законопроект может соотноситься с конкретными проблемами как избирательного округа нардепа, так и всей Одесской области.
Проектом изменений в закон «Об источниках финансирования дорожного хозяйства Украины» (№5668) Александр Урбанский предлагает взимать плату за пользование автодорогами Украины с транспортных средств с иностранной регистрацией.
Иван Фурсин (И.О. 138) стал соавтором двух законопроектов. Проектом №6027 предусматривается устранение пробелов, используемых должниками во избежание обязанности возврата кредитов. Законопроект еще рассматривается в комитетах, однако комитет по вопросам предотвращения и противодействия коррупции не видит в нем коррупциогенных факторов.
Также одесский нардеп является одним из соавторов проекта закона о финансовом лизинге (№6395), которым предлагается установить единый порядок регулирования отношений, связанных с финансовым лизингом, определить четкие требования к форме договора финансового лизинга, расширить понятие «лизингодатель», внедрить механизм привлечения лизинговых посредников и прочее.
Таким образом, из 11 мажоритарщиков от Одесской области трое не подавали новых законодательных инициатив. В то же время, из 25 законодательных инициатив одесских мажоритарщиков только один законопроект касается вопросов именно Одесской области, представленный Александром Урбанским. Также одна законодательная инициатива одесских нардепов была отозвана и одна - ожидает рассмотрения в сессионном зале, тогда как 23 законопроекта рассматриваются профильными комитетами. Стоит отметить, что в большинстве случаев одесские мажоритарщики выступают соавторами законопроектов, а не пользуются правом подачи законодательной инициативы самостоятельно - только Александр Урбанский и Дмитрий Голубов подавали все свои законопроекты единолично. Еще один законопроект из трех представленных самостоятельно имеет Сергей Кивалов.
Напомним, Леонид Климов оказался худшим среди одесских нардепов в марте.
Довідково:
У 2017 році у 13 областях України Громадянська мережа ОПОРА реалізує інформаційно-просвітницький та моніторинговий проект, який здійснюється у рамках Програми USAID «РАДА: підзвітність, відповідальність, демократичне парламентське представництво», що виконується Фондом Східна Європа. Проект спрямований на залучення громадян до парламентського процесу, підвищення їх поінформованості про діяльність Верховної Ради України, парламентських партій на народних депутатів України. Відбір депутатів, щодо діяльності яких здійснюється моніторинг, відбувався за критеріями пропорційного представництва усіх парламентських сил, гендерного представництва, попередніх показників активності у окрузі.
Громадський консультант Громадянської мережі ОПОРА у Одеській області - Ігор Луговський.