Херсонська ОДА не виконала вимоги закону щодо відкритих даних бюджету

Військові адміністрації Херсонщини формально публікують документи про місцеві бюджети 2025 року, але більшість файлів зведені в один PDF із текстами та додатками. Через це реальний доступ до інформації у зручному форматі фактично неможливий.

Центр публічних розслідувань продовжив розглядати, як військові адміністрації Херсонщини виконують вимоги законодавства щодо публікації інформації про місцеві бюджети на 2025 рік. У області працює шість таких адміністрацій. При цьому більшість військових структур користуються старими сайтами районних чи обласної адміністрацій — часто навіть без перейменування. 

Як має бути Закон вимагає, щоб місцеві ради затверджували бюджети та відкрито публікували їх у зручному, машиночитному форматі. Але на практиці ситуація в різних громадах дуже різниться: одні намагаються зробити доступ до документів простим і зрозумілим, інші ховають важливу інформацію так, що її доводиться шукати по всьому сайту. 

Для військових адміністрацій закон передбачає окремі правила. Начальники ВА мають право затверджувати місцеві бюджети, а їхні накази прирівнюються до рішень рад і повинні бути оприлюднені — якщо вони не містять закритої інформації. 

Не передбачені формати Першою впадає в очі Херсонська ОДА. На сайті є два майже однакові розділи з розпорядженнями, і обидва ведуть на Google-диск. Там треба обрати рік, місяць, а вже потім відкривати файл зі списком документів. Знайти потрібне не складно, але сам документ — це один PDF, де текст і додатки злиті разом. Формально доступ є, але вимоги до відкритих даних не виконані. 

Схожа ситуація і на сайті Каховської РДА. Меню виглядає зрозуміліше, документи легко знайти, але історія та сама — PDF-файли зі з’єднаними текстами та додатками. На сайті Скадовської РДА документи теж швидко знаходяться, є внутрішній пошук. 

Однак вони викладені у форматі DOC і знову одним файлом. Для відкритих даних такий формат не підходить — додатки мають бути окремими та структурованими. 

Херсонська районна адміністрація використовує подібний підхід: Google-диск, папки за місяцями, файл зі списком розпоряджень. Знайти документ можна без проблем, але всередині — знову PDF із текстами та додатками в одному файлі. 

Сайт є, документів — немає У Генічеській РДА на сайті є розділ "Офіційні документи", але він порожній. Інших місць, де могли б бути розпорядження, немає. Сайт оновлюється, новини публікують, але документів про бюджет не викладено. Це часткова відкритість лише "на папері". 

У Бериславської РВА ситуація ще гірша: сайт просто не відкривається. Система показує, що термін хостингу закінчився. Відповідно, перевірити, чи публікують документи, фізично неможливо. 

Таким чином, з шести військових адміністрацій Херсонщини:

• чотири викладають документи, але роблять це у форматах, які не відповідають вимогам закону;
• одна не публікує документи взагалі, хоч сайт працює;
• одна адміністрація не забезпечує доступу до сайту. У результаті виходить, що "формальна відкритість" не гарантує прозорості.

Документи можуть бути опубліковані, але якщо вони заховані в архівах, зведені в один PDF або викладені у незручному форматі, ефективно користуватися ними майже неможливо.

Також Центр публічних розслідувань дослідив, як 15 громад Каховського району на Херсонщині виконують закон щодо оприлюднення бюджетних документів.

Анна Бальчінос