14 березня 2016 р. 02:00
Можно с уверенностью сказать, что народные избранники старались как можно меньше обещать, идя в городской совет, или же обходили конкретные задачи стороной
«Комитет избирателей Украины» проанализировал, с чем же шли политики в городской совет, какие обещания давали в своих предвыборных программах. По мнению аналитиков КИУ, предвыборная программа - это определенная мотивация для избирателей отдать свой голос за того или иного кандидата. При этом маломальский сознательный избиратель может оценить серьезность намерений потенциального кандидата или же партию в целом по тем обещаниям и месседжам, которые они несут во время предвыборной кампании и, соответственно, прописывают в своих программах. И для того, чтобы оценить такие месседжи и рассказать об их реальности избирателям, КИУ запросил предвыборные программы у партий, представленных в совете.
Так, политическая партия «БПП «Солидарность» на местных выборах ориентировалась на областную программу партии. А вот партия «Оппозиционный блок» представила свою программу, которая создавалась специально для города Измаила, при этом большую часть позаимствовали также из областной, а потому такие обещания тесно переплетаются с общей политикой всей Украины, и мало связаны с местным уровнем. При этом обнародовать свои программы не стала ни одна политическая сила. Если же говорить о качестве предвыборных программ, то одним из основных критериев для анализа является соответствие их содержания функциям органов местного самоуправления, а именно, насколько программа выполнима силами городского совета.
И если говорить о выполнении данного критерия, то программа «БПП «Солидарность» получила 0,2 балла (при максимуме в 1 б). Так, из 58 пунктов 43 пункта программы не соотносится с функциями органа местного самоуправления, 10 пунктов относится к функциям местного самоуправления, а делегированным полномочиям соответствуют 5. Предвыборная программа партии «Оппозиционный блок» получила оценку 0,43 балла, поскольку большая часть программы просто не соответствует полномочиям местных советов в полной мере, и, соответственно, от них мало что зависит для их реализации. Так, из 8 пунктов программы только 2 соответствуют полномочиям местного самоуправления, 3 являются делегированными полномочиями и еще 3 не соотносимы с полномочиями на местном уровне и носят общий характер. В целом характеризуя программу, стоит отметить, что презентована она была как городская, хотя большинство вопросов в ней были взяты из областной, а потому к городской власти их отнести достаточно сложно.
В программе были заявлены стандартные обещания, такие как: «Снижение тарифов на электроэнергию, газ, воду и другие коммунальные услуги», «Остановить сокращение работников бюджетной сферы, в первую очередь, медиков и педагогов. Взять под контроль своевременную выплату заработной платы», которая никоим образом не входит в полномочия местных советов, а обещание: «Не дадим уничтожить памятники и переименовать улицы» и вовсе неуместно, поскольку уже на этапе такого заявления, очевидно, что выполнить его политики местного уровня не смогут. Еще сложнее с детализацией обещаний в программах, а точнее, насколько обозначен план действий по их реализации. Для этого все программы были проанализированы с точки зрения развернутости каждого из пунктов. Так, у «БПП «Солидарность» два пункта относительно работы совета можно отнести к слабо развернутым, а 13 к неразвернутым, а это значит, что четкого плана реализации заявленного нет.
Из 8 пунктов программы «Оппозиционного блока» 7 пунктов попадают в разряд неразвернутых, поскольку определить, каким образом такие обещания будут выполняться, достаточно сложно. Исходя из развернутости предвыборных программ, каждая партия получила соответствующую среднюю оценку. Наибольший балл у программы «БПП «Солидарность» – 1,1 балла, «Оппозиционный блок» набрал всего 0,25 балла. Соответственно, наиболее развернутой, является программа «БПП «Солидарность». При этом, учитывая то, что «идеалом» выступает развернутость программы, которая может быть оценена в 7 баллов, все оценки программ партий говорят о чрезвычайно низком уровне их детализации для избирателей, и, соответственно, отсутствия у партий четкого плана по их реализации.
Следует также отметить, что с точки зрения охвата направлений локальной политики, в нынешнем созыве партии в своих программах направили свои планы только на некоторые сферы. Так, у «БПП «Солидарность» в первую очередь уделено внимание вопросам жилищно-коммунального хозяйства, реализации принципов «хорошего управления» и социальной политики. Помимо этих направлений также охвачены обеспечение сферы культуры и экономического развития громады. В программе не затрагивались вопросы экологической безопасности, вопросы градостроительной политики и земельных отношений, обеспечения потребностей сферы здравоохранения, образования. «Оппозиционный блок» обещал же, в основном, решить вопросы социальной политики, их в программе больше всего. Затронута была также сфера обеспечения потребностей образования. И при этом вообще не уделили внимания другим сферам: экологии, градостроительной политике, обеспечения сферы культуры и сферы здравоохранения, а также реализации принципов «хорошего управления», транспорту и экономике.
Таким образом, из всех пунктов предвыборных программ наиболее полный спектр сфер охвачен в программе партии «БПП «Солидарность» – 5 сфер из 10 возможных, а наименьший у партии «Оппозиционный блок» – всего 3 сферы. Если же говорить о предвыборной программе Измаильского городского головы, то, в отличие, от партийных программ, она не содержит пунктов, которые бы не соответствовали направлениям работы и полномочиям местного совета и городского головы в частности. И основная часть программы направлена на развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства. То есть, основной уклон в своей программе Андрей Абрамченко делает на наиболее приближенные к горожанам потребности, такие как: благоустройство города, освещение улиц, ремонт дорог, построение новых детских площадок и ремонт медучреждений.
Среди прочего, планируют также достроить Дворец спорта, строительство которого активно началось в 2012 году, однако уже к концу 2015 было приостановлено из-за отсутствия финансирования, а также планируют расстроить район «Гудзовка». Частично затронули и сферу «хорошего управления», в которой пообещали, что городские программы будут финансироваться из областного бюджета. При этом, поскольку ни одно обещание нельзя проанализировать по срокам, объемам реализации и объемам необходимого финансирования. Следует отметить, что программа Измаильского городского головы достаточно скромна и не охватывает вовсе таких сфер как: экология, экономическое развитие громады, культура. Немного внимания в ней и сфере социальной политики, возможно, потому что данная сфера скорее включает в себя работу над выполнением общегосударственных программ. Однако следует отметить, что не смотря на то, что все обещания достаточно приближены к потребностям жителей города, скорее всего, они будут растянуты во времени их реализации.
Таким образом, можно с уверенностью сказать, что народные избранники старались как можно меньше обещать, идя в городской совет, или же обходили конкретные задачи стороной. Соответственно, на сегодняшний день все обещания просто размыты и обобщены, и при этом не имеют четкого плана реализации. И, как показывает практика, даже наличие программы не говорит о том, что она будет выполнена, и зачастую получив места в совете, партия может о своей программе просто забыть.