Европейский город: первые годы деятельности Одесской городской Думы первой трети ХІХ века

ИзбирКом продолжает рубрику "История одесских выборов", в которой знакомит читателей с историей выборов и развития местного самоуправления в Одессе начиная с XVIII века

Одесская городская Дума, как и большинство городских дум по Городовому положению 1785 года, первые годы своего существования находилась в составе Российского Магистрата Одессы.

Просуществовала Общая Дума только две каденции – с 1820 по 1823 годы и с 1823 до 1826 года. После этого Дума не созывалась почти 35 лет. Среди причин ее исчезновения можно отметить то, что депутаты после своего избрания отказывались от должности гласного по причине болезни, малограмотности и т. д. Кроме того, такая «служба» рассматривалась не как возможность действительно принести пользу городу, а как тяжелое бремя. Свою роль играло также небольшое количество дворянства среди гласных, которые имели право отказаться от этой службы, и поэтому очень часто в городских органах самоуправления вообще не было представителей дворянства. В 1820 – 1826 годах Одесская Общая Дума вела активную борьбу за привлечение в свой состав представителей дворянства, но борьба оказалась напрасной.

Деятельность Шестигласной Думы также нельзя назвать продуктивной – она отражала интересы только одного слоя городского населения - торгово-промышленного. К тому же, над Думой продолжал существовать Магистрат, занимавшийся делами, которые должны входить в компетенцию Думы. Сама же Дума отдавала предпочтение исполнению указов руководства и не заботилась о благосостоянии города. Гласные Шестигласной Думы пассивно выполняли свои обязанности, и время от времени необходимо было  вмешательство полиции, прокурора или стряпчего, а иногда даже градоначальника, чтобы гласные приступили к своим обязанностям.

Городская Дума не имела самостоятельности даже в тех делах, которыми была обязана напрямую заниматься, - распоряжением городскими доходами и расходами. Источники городских доходов были четко определены Городовым положением 1785 года. Дума не имела права самостоятельно устанавливать другие пошлины, налоги или повинности. Расходы также очень четко регламентировались: на содержание мест и лиц городского управления; на строительство и содержание (наем квартир); на богоугодные и учебные заведения. Кроме этих расходов, город не мог потратить ни копейки без согласия губернского начальства, даже на содержание собственной канцелярии.

Подробнее читайте ТУТ