Депутати Херсонської міськради впродовж третього року повноважень відсторонились від справ громади

Результати моніторингу діяльності депутатів місцевих рад в межах всеукраїнської громадської кампанії "Атестація депутатів місцевих рад" презентували для спільноти Херсона під час круглого столу, що пройшов в онлайн-форматі. У його роботі взяли участь представники громадських організацій, журналісти, депутати. У фокусі уваги була ситуація, що склалася навколо роботи депутатів Херсонської міської ради у 2023 – 2024 роках.

За інформацією експертів кампанії, ситуація в Херсонській міській територіальній громаді кардинально відрізняється від ситуацій в інших громадах, оскільки Херсонська міська рада не проводить свої пленарні засідання з лютого 2022 року. Крім того, частина херсонських депутатів перейшла на бік ворога: наразі вже два депутати отримали судові вироки за колабораційну діяльність. Правоохоронні органи проводять слідство стосовно ще кількох депутатів. Частина обранців виїхала за межі Херсона в інші міста країни та за кордон. Чотири депутати перебувають в лавах Сил Оборони України. І лише невелика кількість власників мандатів залишається в обласному центрі. В Херсоні створена міська військова адміністрація, начальнику якої передані повноваження міської ради, міського голови та виконкому ради.

За словами Дементія Білого, члена правління Причорноморського центру політичних та соціальних досліджень, з другої половини 2023 року спостерігається поступове відсторонення депутатів від активної участі в управлінні громадою у сфері представлення та захисту інтересів виборців, контролю за роботою виконавчих органів. Їх поступово відстороняють від роботи в колективних дорадчо-консультативних органах, різко зменшується інформація про їхню діяльність на офіційних медіаресурсах. Так, з двадцяти однієї робочої комісії, склад яких затверджувався начальником військової адміністрації у 2023 та у 2024 роках, лише в п’яти комісіях були представлені депутати. Здебільшого їхня присутність може бути пояснена посадами, які ці депутати одночасно обіймають у виконавчих органах. 

У 2023 – 2024 роках кількість інформаційних повідомлень про роботу місцевих депутатів в офіційному Telegram-каналі "Херсонська міська військова адміністрація – Херсонська міська рада" у порівнянні з 2022 роком зменшилася у дванадцять разів і склала всього два повідомлення за рік. Зазначимо, що в цьому телеграм-каналі публікується щодня 20-30 інформаційних повідомлень. 

В цих умовах самі депутати не виконують ті повноваження, які їм залишилися. Так, лише одна депутатка Оксана Погомій публічно на своїй сторінці у facebook відзвітувала про депутатську діяльність та діяльність своєї фракції. Зі зрозумілих безпекових причин депутати не ведуть офлайн-прийом виборців. Але у виборців немає й можливості записатися на онлайн-прийом до депутатів. 

Погіршився рівень інформування та спілкування з виборцями через соціальні мережі. Якщо перед війною у всіх депутатів Херсонської міської ради була своя сторінка у facebook і лише один депутат наповнював її в режимі "тільки для друзів", то зараз вісім депутатів публікують або всі, або так звані "політичні" матеріали лише для друзів. Якщо у 2022 році регулярно вели свої сторінки 28 депутатів, то у 2024 році таких стало вже 18, які ведуть їх у режимі хоча б однієї публікації щомісяця. На першому році повномасштабної війни регулярно повідомляли в першу чергу про свою громадську діяльність, про справи громади, власні волонтерські ініціативи 17 депутатів. На другий рік це робили вже 12 депутатів: Віталій Бєлобров, Вє'ячеслав Білковський, Андрій Калита, Олександр Ложичев, Андрій Медведєв, Ігор Осауленко, Оксана Погомій, Дмитро Піддубний, Юрій Попутько, Андрій Сидоренко, Юрій Стельмашенко, Віктор Сухокобилін.

З серпня 2023 року активізувався процес припинення депутатами своїх повноважень. Припинено повноваження сімнадцяти депутатів з п’ятдесяти чотирьох, тобто 31%: пʼять депутатів з "ОПЗЖ", чотири депутати з партії Ігоря Колихаєва "Нам тут жити", по два депутати від "Слуги народу", "Європейської солідарності", "Блоку Володимира Сальдо". Повноваження ще двох депутатів від "Блоку Володимира Сальдо" було припинено після оголошення вироку суду. 

Головною формою активності депутатів, як і минулого року, залишається збір благодійної допомоги та волонтерство.

Під час обговорення результатів моніторингу голова Херсонського обласного відділення Соціологічної асоціації України Микола Гоманюк відзначив низький рівень довіри херсонців до військової адміністрації за результатами досліджень Асоціації. На його думку, це пов’язано із концентрацією повноважень органів місцевого самоврядування у військовій адміністрації. 

Депутат Бериславської районної ради кількох скликань Олег Дядюн зазначив, що подібна ситуація є типовою для інших громад Херсонщини та вважає, що частина депутатів дискредитувала себе співпрацею з ворогом під час окупації і є необхідним перезавантажити депутатський корпус, розпустивши його. 

Політичний оглядач Володимир Молчанов вважає, що необхідно змінювати правила відбору депутатів, запроваджувати мажоритарну систему на місцевих виборах, бо одна з причин відсторонення депутатів у невеликих громадах області, на його думку, пов’язана з тим, що обрані депутати не живуть безпосередньо в громадах та обиралися за списками політичних партій. 

Під час обговорення всі погодилися із рекомендаціями експертів Причорноморського центру політичних та соціальних досліджень, які в Херсоні проводили моніторинг депутатської діяльності у межах кампанії "Атестація депутатів місцевих рад", що і військовим адміністраціям, і депутатам необхідно здійснювати заходи щодо повернення депутатів до виконання своїх повноважень у сфері: представлення та захисту інтересів територіальної громади та окремих виборців; здійснення контрольних функцій за роботою виконавчих органів влади; здійснення прийому виборців, з урахуванням безпекових питань, проведення роботи офлайн та онлайн; залучення до публічних консультацій та ухвалення рішень.

Трансляцію круглого столу можна побачити за посиланням.

Володимир Шкаєв