08 грудня 2025
(ІЛЮСТРАЦІЯ: Центр публічних розслідувань)
На Херсонщині лише частина рад публічно відкриває свої бюджетні документи. Інші або показують їх частково, або роблять доступ до інформації складним і непрозорим для мешканців.
Аналіз Центру публічних розслідувань показав, що рівень відкритості бюджетного процесу у громадах Херсонщини сильно різниться – від прозорих прикладів до повного відсутності доступу до рішень.
Закон передбачає, що місцеві ради затверджують бюджетні рішення та роблять їх доступними для громадян. Інформація має бути відкритою, оприлюдненою у зручному для аналізу форматі. Введення військових адміністрацій у всіх громадах області не скасовує ці вимоги.
Навіть в межах однієї області зручність і доступність сайтів громад дуже різниться. Деякі ради роблять все, щоб люди легко знаходили потрібні документи, інші ж ускладнюють пошук до рівня справжнього лабіринту.
Моніторинг показав, що з 58 місцевих бюджетів області повна відкритість є лише у 5 випадках. Ще 39 громад публікують і рішення, і додатки, але у форматах, що не відповідають закону. Інші 14 рад або викладають лише частину документів, або взагалі нічого не оприлюднюють. Серед них, наприклад, Таврійська міська рада, де додатки до рішень доступні, а самі тексти – лише після додаткового запиту.
Можна виділити три типи громад: ті, що дотримуються закону повністю; ті, що публікують документи, але з порушеннями форматів; і ті, хто формально “відписався” або ігнорує вимоги зовсім. Це свідчить про відсутність ефективного контролю за дотриманням правил відкритості.
Формат публікації документів має велике значення. Excel дозволяє легко порівнювати показники, фільтрувати дані та аналізувати витрати. PDF зручний для перегляду, але складний для обробки, а скановані документи взагалі перетворюють аналітику на складний і довгий процес.
Ще одна проблема – відсутність додатків. Бюджетне рішення без таблиць доходів, видатків і трансфертів втрачає сенс: залишається лише загальна “обгортка”. Така ситуація спостерігається, наприклад, у Таврійській міській раді.
Не менш важливий аспект – структура сайтів. Деякі ради логічно структурують документи у розділах “Офіційні документи”, “Архіви”, “Військова адміністрація”. Інші створюють плутанину у випадаючих меню, де знайти бюджетні рішення стає справжнім квестом.
Також часто документи розкидані по різних розділах, а зміни до бюджету не пов’язані з основними рішеннями. Це ускладнює роботу журналістів, аналітиків і громадян. Лише поодинокі приклади, як сайт Одеської міської ради, дозволяють відстежувати всі зміни у бюджеті з посиланнями між документами.
Отже, частина рад Херсонщини демонструє реальну відкритість і регулярно публікує повні пакети документів, але є й ті, що ігнорують закон або викладають документи у складному для розуміння форматі без пояснень. Відкрите і зручне оприлюднення – ще далека мрія для багатьох громад області.
Також у громадах Каховського району пошук бюджетних документів часто нагадує лабіринт із заплутаних меню, де кожен клік може вести в неправильному напрямку, а результат зазвичай один — PDF-файл або навіть JPEG замість зручних таблиць із даними.
Анна Бальчінос