АМКУ змусило Херсонтеплоенерго змінити умови тендеру через скаргу компанії

У Херсоні виник конфлікт навколо ремонту теплового вузла міста. Компанія не змогла подати пропозицію через дискримінаційні умови тендеру, і справа дійшла до Антимонопольного комітету.

Про це свідчать дані системи закупівель Prozorro.

Муніципальне комунальне підприємство "Херсонтеплоенерго" оголосило тендер на аварійно-відновлювальні роботи з капітального ремонту ЦТП-17 у Херсоні. Очікувана вартість робіт становить 6,4 мільйона гривень. Виконати ремонт планують до 31 грудня 2026 року.

<picture></picture>

СКРИНШОТ: Prozorro

Проведення аукціону було призначено на 15 січня. Однак 9 січня один з потенційних учасників тендеру, ПП "Еффект", звернувся до замовника з проханням звернути увагу на дискримінаційну вимогу у тендерній документації. Вона стосувалася підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, а саме строків їх укладення – вимагалося надати договори, укладені тільки у період з 2023 по 2025 рік. Через це взяти участь у тендері могли лише ті компанії, які мали аналогічні договори саме у цей період, що обмежувало конкуренцію та ставило поза грою інших потенційних учасників.

У відповіді "Херсонтеплоенерго" йдеться, що вимога щодо договорів за період 2023–2025 років була встановлена через особливі умови проведення робіт у Херсоні в умовах воєнного стану. Місто належить до регіонів із підвищеними безпековими ризиками, складною логістикою та нестабільною інфраструктурою. 

<picture></picture>СКРИНШОТ: Prozorro

Актуальний досвід виконання договорів у цей період дозволяє упевнитися, що учасник здатний оперативно реагувати на форс-мажорні обставини та забезпечити безперервність робіт. Замовник зазначив, що вимога застосовується однаково до всіх учасників і не має на меті обмеження конкуренції. 

Водночас ПП "Еффект" подало скаргу до АМКУ через дискримінаційну вимогу тендерної документації. У підприємстві зазначили, що вони мають два договори з реконструкції котельних, укладені у 2021 році, які відповідають предмету закупівлі, але через обмеження у документації вони не можуть брати участь у тендері. Скаржник аргументував, що встановлення конкретного періоду укладення договорів є необґрунтованим і дискримінаційним, порушує принципи недискримінації та рівних умов участі, закладені у статтях 5 та 16 Закону України "Про публічні закупівлі".

Підприємство просило Антимонопольний комітет зобов’язати замовника внести зміни до тендерної документації та усунути дискримінаційні умови, що обмежують участь компаній із досвідом до 2023 року. У скарзі підкреслювалося, що чинне законодавство не встановлює конкретних часових обмежень для аналогічного досвіду, а штучне обмеження періоду надає перевагу окремим учасникам, порушуючи принципи об’єктивності та недискримінації.

<picture></picture>СКРИНШОТ: Prozorro

АМКУ зобов’язав замовника виправити документацію та прибрати умови, які обмежують участь підприємства у процедурі закупівлі.

Торік ПП "Еффект" отримало підряд на ремонт тепломереж у Південноукраїнську вартістю понад 56 мільйонів гривень. Підприємство зареєстрували у 2005 році зі статутним капіталом 500 гривень.  Сукупний портфель виграних тендерів перевищує 162 мільйони гривень, причому понад 131 мільйон компанія освоїла тільки у 2025 році.

Анна Літман